在與臺灣工商界交流會上的演講
中國國際經(jīng)濟交流中心理事長 曾培炎
尊敬的蕭萬長榮譽董事長，
各位企業(yè)家，各位朋友：
這是我第一次踏上美麗的寶島臺灣。過去幾天來，我和代表團成員在臺北、新竹兩地走了走，看了看，見到了不少新老朋友，臺灣的社會、經(jīng)濟、科技發(fā)展及風(fēng)土人情都給我留下了深刻印象。中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)和元宵節(jié)剛過，在這裡給大家拜個晚年！今天很高興有機會與各位一起，談?wù)勎覍Ξ?dāng)前經(jīng)濟形勢以及兩岸合作的看法。
2008年全球金融危機以來的五年裏，國際形勢風(fēng)雲(yún)變幻，可以概括為“四個一”，即“一場危機、一方動蕩、一輪調(diào)整和一次轉(zhuǎn)移”。具體來講就是：國際金融危機給全球帶來的影響至今揮之不去，主要發(fā)達經(jīng)濟體尚未走出主權(quán)債務(wù)和經(jīng)濟增長乏力的困境。西亞、北非多國政局動蕩、政權(quán)更疊，敘利亞、伊朗問題久拖不決，地緣政治的不穩(wěn)定性給世界經(jīng)濟復(fù)蘇平添變數(shù)。為重塑經(jīng)濟增長新動力，各國都加快新一輪産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時圍繞全球經(jīng)濟治理的博弈正在展開。新興經(jīng)濟體特別是亞洲新興市場，日益成為世界經(jīng)濟的主要引擎，全球經(jīng)濟和戰(zhàn)略重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。
去年以來，世界經(jīng)濟出現(xiàn)了階段性好轉(zhuǎn)。歐債危機有所緩解，美國“財政懸崖”暫渡難關(guān)，新興經(jīng)濟體保持了適度增長。年初達沃斯論壇上，與會者多對今年的世界經(jīng)濟形勢表示樂觀。應(yīng)該説，這場危機正呈現(xiàn)出逐步緩和、淡出的趨勢，但是對今後的形勢也不能過於樂觀。正所謂“病來如山倒，病去如抽絲”，復(fù)蘇仍將是一個緩慢的過程。一是發(fā)達國家債務(wù)警報還遠未解除。歐元區(qū)整體債務(wù)規(guī)模不斷上升，希臘、愛爾蘭、義大利和葡萄牙四國今年到期主權(quán)債務(wù)達到4800億歐元，西班牙達到1200億歐元，仍處於償債高峰期，形勢不容樂觀。二是全球流動性風(fēng)險正在累積。美國、日本相繼實行量化寬鬆政策，歐洲的直接貨幣交易也帶有量化寬鬆的性質(zhì)。美國、日本通過量化寬鬆增加的流動性每年接近3萬億美元，大大加劇了全球通脹壓力?，F(xiàn)在有的國家也開始放任本幣貶值，“貨幣戰(zhàn)爭”有所難免。三是貿(mào)易保護主義普遍抬頭。主要發(fā)達國家設(shè)置更多貿(mào)易壁壘，實行更為嚴(yán)厲的貿(mào)易調(diào)查，針對新興市場的反傾銷、反補貼越發(fā)突出。四是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整難以一蹴而就。資訊網(wǎng)路革命的邊際效應(yīng)進入遞減區(qū)間，新的産業(yè)革命正在孕育之中，尚未形成科技創(chuàng)新浪潮。發(fā)達國家振興實業(yè)、新興經(jīng)濟體擴大消費都需要一個過程?？偠灾蚪鹑谖C發(fā)生的病灶——深層次矛盾沒有根除，經(jīng)濟增長缺乏新的支撐，尚未找到快速復(fù)蘇的路徑。如果只施以“偏方”，繼續(xù)向市場“不限量”注資，一旦控制不好，引發(fā)流動性過剩，世界經(jīng)濟不排除再次陷入泡沫和危機的可能性。今年是承上啟下的關(guān)鍵一年，對各國來講都面臨機遇和挑戰(zhàn)。我想大陸和臺灣也不例外，需要我們更好地合作應(yīng)對。
各位企業(yè)家，各位朋友！
大陸經(jīng)過三十多年改革開放，經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成就，經(jīng)濟規(guī)模位居世界第二，進入了中等收入國家行列，經(jīng)濟社會發(fā)展開始進入一個新階段。我想在這裡與各位企業(yè)家分享與新階段有關(guān)的四個關(guān)鍵詞，供大家觀察、思考和把握大陸經(jīng)濟未來發(fā)展趨勢時參考。
第一個關(guān)鍵詞是“增速換檔”。過去大陸實現(xiàn)的高速增長，需求上主要是基於投資拉動，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)産能累積，以及外貿(mào)出口的強勁發(fā)展；供給上憑藉大量廉價勞動力和土地供給，以及資源環(huán)境消耗。這種發(fā)展模式不可持續(xù)了。在國際國內(nèi)各種因素影響下，今後兩位數(shù)的經(jīng)濟增長可能不會成為常態(tài)。換句話説，大陸潛在經(jīng)濟增長率將會出現(xiàn)一定程度的下降。但是，大陸還處在經(jīng)濟發(fā)展的成長期，城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展和居民生活水準(zhǔn)提高，將釋放出巨大而持續(xù)的投資消費需求；每年約一千萬農(nóng)民進城，能夠彌補適齡勞動人口下降的影響；教育水準(zhǔn)和新增勞動力素質(zhì)的提升，將形成新的人力資本紅利。我認(rèn)為，未來十年甚至更長時間，大陸經(jīng)濟增速保持在7%~8%的水準(zhǔn)上是完全可能的，而且這是一個比以前品質(zhì)高、效益好的增長。
第二個關(guān)鍵詞是“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”。目前，大陸經(jīng)濟最終消費佔GDP比重為50%左右，服務(wù)業(yè)佔三次産業(yè)的比重不足45%，東中西部地區(qū)發(fā)展差距明顯，居民收入差距較大。這反映出在需求結(jié)構(gòu)、産業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)四個方面存在的不平衡。鄧小平先生曾説過，一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來，先富帶後富，最終達到共同富裕；沿海地區(qū)先發(fā)展起來,從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展。這實際上是一種“從平衡到不平衡到再平衡”的發(fā)展路徑?，F(xiàn)在已經(jīng)到了著力解決這個不平衡的時候，調(diào)整的方向是：産業(yè)結(jié)構(gòu)“由重到輕”，改變過於依靠工業(yè)拉動的格局，在發(fā)展戰(zhàn)略新興産業(yè)、著力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；需求結(jié)構(gòu)“由外到內(nèi)”，降低對外需的依賴，進一步擴大內(nèi)需特別是居民消費需求；地區(qū)結(jié)構(gòu)“由東到西”，在東部率先發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快中西部發(fā)展；收入分配差距“由大到小”，在提高經(jīng)濟效率的同時，增加低收入群體收入，培育和擴大中産階級。當(dāng)然，這種轉(zhuǎn)變不可能是一蹴而就的，需要付出相當(dāng)?shù)呐Α?/p>
第三個關(guān)鍵詞是“創(chuàng)新驅(qū)動”。大陸經(jīng)濟總體處於産業(yè)鏈和價值鏈中低端。究其原因，經(jīng)濟增長貢獻中，一般物的要素投入接近七成，知識、技術(shù)等只有三成左右，而發(fā)達經(jīng)濟體的比例正好相反。從發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的角度看，大陸已經(jīng)到了應(yīng)當(dāng)更多依靠提高效率、科技進步和管理創(chuàng)新來促進經(jīng)濟增長的階段。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，勢在必行。如果説過去經(jīng)濟增長主要是圍繞加大物質(zhì)資源投入做文章，以後就要圍繞加大人力資本投入做文章。建立必要的激勵機制，鼓勵人才和創(chuàng)新成果脫穎而出，加強智慧財産權(quán)保護，並努力解決好科研與生産脫節(jié)的問題。臺灣在這方面做得很好，值得大陸借鑒。
第四個關(guān)鍵詞是“民生為本”。從世界其他國家發(fā)展經(jīng)驗來看，一個國家進入中等收入階段，往往也是社會各種矛盾顯現(xiàn)的時期。同時，隨著溫飽問題的解決和生活水準(zhǔn)的提高，大陸民眾在追求幸福與個人發(fā)展方面也有了更多新的要求、新的期待。因此，改善民生就成為這個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要任務(wù)。而同時，改善民生需要大量投入和配套改革，是拉動經(jīng)濟增長和促進社會發(fā)展的一個重要抓手。為此，大陸未來將創(chuàng)新社會管理，加大公用事業(yè)投入，大力發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各類服務(wù)業(yè)，加快社會保障體系建設(shè)，加大扶貧力度，著力解決食品、藥品安全和生態(tài)環(huán)保方面的突出問題。同時，通過鼓勵民營資本和臺港澳資本進入到服務(wù)領(lǐng)域，提升公共服務(wù)的供給能力。
要順利實現(xiàn)“增速換檔、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動、民生為本”，需要不斷深化改革，充分發(fā)揮市場和宏觀調(diào)控“兩隻手”的作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的體制機制保障。必須進一步發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加快推進利率市場化和匯率市場化改革，推動稅制由以間接稅為主逐步向直接稅為主轉(zhuǎn)變，加快資源價格改革，進一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，鼓勵、支援、引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。
關(guān)於大陸當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，2012年四季度扭轉(zhuǎn)了連續(xù)7個季度下降的勢頭，全年保持了7.8%的增長，可望成為經(jīng)濟增長的拐點。展望今年，國際經(jīng)濟還在緩慢復(fù)蘇，出口形勢不會有太大的改觀；居民消費具有較大剛性，需要有個過程培育，短期內(nèi)大幅提升的可能性不大；如此看來，適度投資增長對於經(jīng)濟的拉動仍然十分重要。今年，宏觀調(diào)控需要兼顧經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整和物價穩(wěn)定，注意防範(fàn)經(jīng)濟風(fēng)險。在具體政策措施上，會繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財政政策的力度估計會有所增大，主要是增加財政支出和結(jié)構(gòu)性減稅，貨幣供應(yīng)量增速大體保持在去年的水準(zhǔn)上。加大惠民、便民的各項投入，把握好房地産調(diào)控力度，穩(wěn)妥化解一些地方的債務(wù)問題。全年經(jīng)濟增長速度有望實現(xiàn)8%左右，價格上漲能夠控制在3%~4%的可承受範(fàn)圍內(nèi)。
各位企業(yè)家，各位朋友！
過去三十多年來，兩岸經(jīng)濟合作取得了長足進展，共同經(jīng)歷了風(fēng)雨，也一道成長前進。展望未來兩岸關(guān)係發(fā)展，基本趨勢具有三個“不變”。一是兩岸關(guān)係和平發(fā)展的大勢不變。兩岸社會各界大交流、大合作，符合兩岸同胞的切身利益。經(jīng)過五年來雙方的共同努力，支援和推進兩岸關(guān)係和平發(fā)展已成為臺灣的主流民意。中共十八大再次強調(diào)將堅持中央對臺工作大政方針，全面貫徹兩岸關(guān)係和平發(fā)展重要思想，鞏固和深化兩岸和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化和社會基礎(chǔ)。我們將一如既往，深化互利合作，厚植共同利益，拓展合作空間，分享發(fā)展成果。二是兩岸經(jīng)濟合作共贏的格局不變。事實表明，兩岸經(jīng)貿(mào)往來從無到有，長足發(fā)展，既促進了大陸經(jīng)濟繁榮，也給臺灣經(jīng)濟帶來了實實在在的好處。在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展、未來國際經(jīng)濟低迷的形勢下，大陸和臺灣經(jīng)濟同屬中華民族經(jīng)濟，理應(yīng)形成更加緊密的聯(lián)繫，攜手努力，摒除障礙，和衷共濟，共克時艱，共同成長，共同繁榮。三是兩岸制度化協(xié)商方向不變。近年來，兩岸經(jīng)濟合作突飛猛進。兩會簽署的18項協(xié)議，解決了長期以來困擾兩岸經(jīng)貿(mào)交流中的政策障礙；全面直接雙向“三通”，為兩岸人員往來和貿(mào)易投資創(chuàng)造了前所未有的便利條件；海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA），為兩岸經(jīng)濟深化合作提供了制度保障，使兩岸經(jīng)濟關(guān)係制度化進程不斷推進。隨著ECFA後續(xù)政策的到位和實施，兩岸全方位、寬領(lǐng)域、多層次的經(jīng)貿(mào)合作格局將深入發(fā)展。對深化發(fā)展兩岸經(jīng)濟合作，我想再講三點建議。
第一，加強兩岸政策協(xié)調(diào)與商情溝通。兩岸經(jīng)濟合作不斷深化，需要進一步相互開放，增進雙方溝通了解，消除資訊不對稱。雙方應(yīng)加強宏觀經(jīng)濟政策方面的協(xié)調(diào)，在重大貨幣政策、財政政策出臺以及匯率、利率、稅收等重要政策工具的調(diào)整上，考慮相互關(guān)切，協(xié)調(diào)政策安排。大陸正在實施“十二五”規(guī)劃，臺灣也啟動了“黃金十年”藍圖願景。兩岸應(yīng)做好重大項目與規(guī)劃的銜接，在産業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等方面合理對接。加強雙方企業(yè)供求資訊、項目招投標(biāo)、海外投資機會、經(jīng)濟政策等方面的資訊開放和共用。兩岸各類行業(yè)協(xié)會、仲介、智庫等社會組織，可以在聯(lián)絡(luò)推介、資訊提供、諮詢服務(wù)等方面發(fā)揮作用。
第二，創(chuàng)新務(wù)實合作的內(nèi)涵與方式。全球經(jīng)濟深度調(diào)整，兩岸推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，雙方合作也需要升級。當(dāng)前大陸加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興産業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，臺資企業(yè)應(yīng)發(fā)揮科技基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，在大陸尋求新的商機。大陸企業(yè)應(yīng)積極行動起來，加大向臺灣投資力度，改變長期以來臺灣單向投資的狀況，繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，促進就業(yè)和民生改善。量大面廣的中小企業(yè)具有巨大的經(jīng)濟活力，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造更好的條件，使他們充當(dāng)合作的主力軍。兩岸企業(yè)還可按照優(yōu)勢互補的原則，實現(xiàn)産業(yè)鏈對接與融合，通過相互參股、結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟、合作研發(fā)設(shè)計等形式，抱團進軍國際市場。
第三，發(fā)揮企業(yè)家增進和平發(fā)展紅利的作用。兩岸企業(yè)家既是經(jīng)濟合作與交流的受益者，也是創(chuàng)造者。兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係之所以有今天的成績，正是兩岸企業(yè)家努力合作的結(jié)果。作為親歷者和見證者，企業(yè)家最能感受“和平紅利”帶給兩岸民眾實實在在的利益。我相信，各位依託敏銳的經(jīng)濟直覺、聰慧的經(jīng)濟頭腦、靈活的經(jīng)濟手段和雄厚的經(jīng)濟實力，一定能夠在兩岸經(jīng)濟合作的舞臺上“唱主角”，肩負(fù)起深化兩岸經(jīng)濟合作的主力軍作用。兩岸的交流與合作，不但是利益通，更重要的是感情通、心靈通，兩岸將不僅是“利益共同體”，而且是“命運共同體”。
各位企業(yè)家，各位朋友！
為推動兩岸經(jīng)濟界的深入合作，兩岸共同發(fā)起了“海峽兩岸企業(yè)家紫金山峰會”。峰會經(jīng)過幾年摸索實踐，已經(jīng)成為兩岸企業(yè)家務(wù)實互動的高端盛會。去年的南京峰會上，兩岸企業(yè)家首次匯聚了重要共識，規(guī)劃了兩岸經(jīng)濟合作的藍圖，並提出了建立理事會等長效機制。推動峰會不斷發(fā)展並切實發(fā)揮作用，也是我此次臺灣之行的目的之一。
我希望，紫金山峰會及理事會將發(fā)揮“交流、謀劃和助推”的功能，為兩岸企業(yè)家增進了解、發(fā)現(xiàn)機會、擴大獲益做好服務(wù)。峰會將按産業(yè)界別設(shè)立電子資訊、石化、金融、物流、生物醫(yī)藥等工作小組，使兩岸同行之間了解更透徹、合作更順暢。希望大家積極為兩岸關(guān)係和平發(fā)展建言獻計，為加深兩岸經(jīng)濟合作出謀劃策。峰會將把你們的意見和建議及時向相關(guān)部門反映，努力把大家的智慧轉(zhuǎn)化成具體政策並跟蹤推動落實。兩岸已就加強産業(yè)合作達成共同意見，明確雙方合作願景。峰會將從兩岸企業(yè)家的角度，協(xié)同兩岸經(jīng)合會，為深化兩岸經(jīng)濟合作、開創(chuàng)兩岸關(guān)係和平發(fā)展新局面作出貢獻。
唐代詩人王灣寫到：“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。”是説潮水上漲而風(fēng)推船行，兩岸寬闊，揚帆待航。這正是兩岸企業(yè)家共同努力前行的生動寫照。在座企業(yè)家都是經(jīng)濟領(lǐng)域的翹楚，我相信，通過大家的熱情參與和共同努力，紫金山峰會一定會取得更加豐碩的成果，大陸臺灣企業(yè)家的合作共贏將更加緊密，兩岸關(guān)係和平發(fā)展的信念將更加堅定，中華民族的未來將更加美好！
謝謝大家！
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