亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議將於11月在北京召開。時隔13年，中國再次作為東道主舉辦APEC會議，本次的會議的議題和諸多看點也引起了全世界的高度關(guān)注。

　　近日，中國現(xiàn)代國際關(guān)係研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長、博士生導(dǎo)師陳鳳英應(yīng)邀接受了環(huán)球網(wǎng)“APEC百名專家談”的大型專訪，對這次北京APEC峰會的前景進(jìn)行了展望，同時也表達(dá)了對於亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)以及亞投行的一些看法。

　　亞太自貿(mào)區(qū)的路線圖或?qū)⒃贏PEC峰會上發(fā)佈

　　近日，外交部長王毅發(fā)表了題為“北京APEC：中國準(zhǔn)備好了！”的主旨演講，並披露了本次APEC會議的三大議題：推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長；加強全方位互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　陳鳳英錶示，現(xiàn)在來看，我們對於這三大議題都有了一些安排。從推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化來説，我們的主要任務(wù)是推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。這一任務(wù)與互聯(lián)互通的議題也是相一致的，為的都是讓亞太地區(qū)能有一個好的投資貿(mào)易，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。今年APEC峰會的北京宣言，與亞太自貿(mào)區(qū)的安排有關(guān)的內(nèi)容是有可能被寫入的，或者會以類似于路線圖的形式進(jìn)行公佈。

　　當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局面臨著碎片化的趨勢，亞太地區(qū)各種自貿(mào)區(qū)過多，企業(yè)紛紛面臨雙邊或區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的各種錯綜複雜的不同規(guī)定，這在一定程度上造成了種種困擾和不便，形成了所謂“義大利麵條碗”現(xiàn)象。亞太自貿(mào)區(qū)的一個重要目標(biāo)就是將亞太地區(qū)的資源進(jìn)行整合，並克服這種現(xiàn)象。這是一個很複雜的，長期性的問題，TPP(跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)夥伴協(xié)定)也好，RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)夥伴關(guān)係協(xié)定)也好，這些機制都是分散的，亞太自貿(mào)區(qū)要做的就是進(jìn)行一個框架式的安排，讓美國，中國等21個APEC組織的成員國都參加進(jìn)來，建立一個“大家庭”。

　　這樣做的好處可以説是顯而易見的，貿(mào)易投資的便利化會讓所有人都從中受益，像TPP這樣的機制，只有12個成員國，其局限性是必然存在的。亞太自貿(mào)區(qū)試圖將包括印度在內(nèi)的APEC體系以外的國家吸納進(jìn)來，使得亞太地區(qū)的貿(mào)易投資不被分割化，市場和規(guī)則也不被分割化。TPP，RCEP這樣的區(qū)域性的自由貿(mào)易協(xié)定是有自我保護(hù)機制的，所以我們希望通過這次APEC北京峰會能夠?qū)崿F(xiàn)一次整合，把我們現(xiàn)在還在談的一些安排全部放在裏面。

　　陳鳳英認(rèn)為，在APEC的體系下大家的合作有一個很好的基礎(chǔ)，就是貿(mào)易投資自由化、便利化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作這“三大支柱”，應(yīng)該説各國在這一問題上目標(biāo)還是比較一致的。亞太自貿(mào)區(qū)這一概念早在2004年就已經(jīng)提出了，受制于當(dāng)時的一些客觀情況未能成型，不過今年的APEC北京峰會還是很有希望對此能夠有所推動的。

　　要把我們“要想富先修路”的經(jīng)驗?zāi)贸鰜恚窒淼秸麄€亞太地區(qū)

　　在10月22日北京舉行的第21屆亞太經(jīng)合組織財長會上，中國決定出資500萬美元，以支援APEC發(fā)展中國家在基礎(chǔ)設(shè)施PPP(公私合作關(guān)係)、區(qū)域合作和互聯(lián)互通領(lǐng)域的能力建設(shè)和項目開發(fā)。緊接著在24日，我們又和其他20個意向創(chuàng)始成員國簽署備忘錄，宣佈了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的成立。

　　陳鳳英錶示，隨著亞投行的建立和規(guī)模的逐漸擴大，我們更加希望它在互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一方面能夠有所建樹。亞洲地區(qū)畢竟還在發(fā)展中，有一個現(xiàn)實性的問題就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資還是十分需要的。這方面的投資亞洲發(fā)展銀行是無法全部承擔(dān)的，也不在世界銀行的覆蓋範(fàn)圍之內(nèi)。亞洲各國如果日後能在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的領(lǐng)域與亞投行展開更多合作，進(jìn)一步實現(xiàn)互聯(lián)互通，應(yīng)該可以成為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的一個很大的拉動點。

　　現(xiàn)在全球都在尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點，國際貨幣基金組織的總裁拉加德最近也提出來，短期內(nèi)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資是支援經(jīng)濟(jì)增長的好辦法。因此這次北京APEC峰會上，希望我們能夠結(jié)合亞洲地區(qū)的這一現(xiàn)實情況，把我們在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面“要想富先修路”的經(jīng)驗?zāi)贸鰜?，擴展到整個亞太地區(qū)，實現(xiàn)互聯(lián)互通。在這一點上，本次峰會也是十分有希望形成一些行動議程的，畢竟我們之前已經(jīng)做出很多承諾了。

　　國際範(fàn)圍的反腐合作或?qū)⑦_(dá)成共識

　　陳鳳英認(rèn)為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長歸根到底是為了保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的後勁，這裡麵包括的議題是很多的。前面提到過的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化也好，互聯(lián)互通也好，都是為了經(jīng)濟(jì)增長而服務(wù)的。一個國家，一個地區(qū)，經(jīng)濟(jì)不增長，所有事情都辦不好，社會也會陷入混亂。亞洲地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上一直以來還保持著最高的增速，因此亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作還是有很多潛力的。

　　此外，就今年的國內(nèi)外的形勢來看，國際範(fàn)圍的反腐合作也將會成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長這一議題的重要組成部分。對於經(jīng)濟(jì)腐敗的打擊，能夠?qū)?jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行規(guī)範(fàn)，並促進(jìn)法治經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。

　　亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，中國美國缺一不可

　　隨著啟動亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程被納入本次北京APEC峰會的議程，亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展將與包括TPP在內(nèi)的各個地區(qū)性合作機制發(fā)生什麼樣的互動，也將成為一個十分令人期待的問題。

　　陳鳳英錶示，對於亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)來講，沒有什麼不可以談的。亞太自貿(mào)區(qū)是一個遠(yuǎn)景的規(guī)劃，最終會將TPP和RCEP都納入到裏面，過度關(guān)注TPP又做了些什麼文章是沒有必要的?，F(xiàn)在我們現(xiàn)在可以理直氣壯地講，我們就是想通過亞太自貿(mào)區(qū)把所有的地區(qū)合作機構(gòu)與機制都放進(jìn)APEC的“大家庭”裏面，打通亞太各國間的經(jīng)貿(mào)關(guān)係，從而化解“義大利麵條碗”效應(yīng)。在這個過程中，沒有美國或者沒有中國都是不合適的。

　　亞投行是對所有國家開放的，“蛋糕”要大家分

　　10月24日上午，包括中國在內(nèi)的21個首批意向創(chuàng)始成員國的財長和授權(quán)代表在北京人民大會堂簽署備忘錄，共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，這也立刻引起了國際社會的廣泛關(guān)注。

　　陳鳳英認(rèn)為，這次亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的成立，整個過程中我們表現(xiàn)得還是很低調(diào)的，這也是為了給11月召開的APEC北京峰會留出一些空間。亞投行的成立毫無疑問是一件好事，我們發(fā)展中國家自己出錢，為大家提供服務(wù)，而不是為了左右別人，從立場上來講我們是問心無愧的。

　　當(dāng)然，在亞投行成立的過程中，我們受到的一些阻力也是可以預(yù)見的?，F(xiàn)在有一些國家暫時沒有加入進(jìn)來，但這不代表他們以後也不會加入進(jìn)來。亞投行是一個開放性的機構(gòu)，歡迎包括美國在內(nèi)的所有亞太國家都參與進(jìn)來，給予一些時間上的緩沖和進(jìn)一步的溝通的話，這些國家最終加入也都只是時間問題。歸根到底，亞投行的成立對各國的吸引力還是很大的，我們的投資規(guī)模這麼大，沒有哪個國家真的不想分這一塊蛋糕的，這一點從幾個東南亞國家的積極加入上就可以看出來。

　　陳鳳英還表示，亞投行今年簽署備忘錄後，明年項目就馬上啟動，並開始運作，這個進(jìn)展相比其他的一些地區(qū)性合作機制來講還是很快的。從這件事上也可以看到現(xiàn)在我們中國的能力，只要想辦的事，是沒有辦不成的。

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