2014年北京APEC會議最大的亮點(diǎn)是啟動(dòng)亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程。隨著這一進(jìn)程的啟動(dòng)，區(qū)域內(nèi)不同自貿(mào)安排的競爭困局有望化解，從而推動(dòng)地區(qū)文化朝著大國合作、包容共贏的方向發(fā)展，並推動(dòng)地區(qū)秩序轉(zhuǎn)型。

　　自20世紀(jì)90年代以來，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程發(fā)展迅猛，形成了各種雙邊、小多邊和多邊自貿(mào)安排重疊交織的格局。但目前來看，有可能對整個(gè)區(qū)域乃至全球經(jīng)濟(jì)格局産生重大影響的是美國主導(dǎo)的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)夥伴關(guān)係協(xié)定”（TPP）和以東盟為中心的“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)夥伴關(guān)係”（RCEP）。

　　1997年的亞洲金融危機(jī)，推動(dòng)了以東盟加中日韓為主渠道的東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。2008年全球金融危機(jī)後，世界戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)重心向亞太轉(zhuǎn)移，美國“重返”亞洲，宣佈加入TPP談判，以“高標(biāo)準(zhǔn)”自貿(mào)安排塑造亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程與格局。2012年，東盟宣佈以10+6為框架，與中日韓澳新印等對話夥伴啟動(dòng)RCEP談判。2013年，中國提出建設(shè)“中國—東盟自貿(mào)區(qū)”（CAFTA）升級版。當(dāng)前TPP、RCEP與CAFTA平行推進(jìn)，但都面臨著一定困難。美日在主要農(nóng)産品關(guān)稅問題上至今未達(dá)成妥協(xié)，美國與新興國家在智慧財(cái)産權(quán)等規(guī)則方面也存在對立，TPP在年內(nèi)達(dá)成大致協(xié)議的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。RCEP以東盟為主導(dǎo)和制度中心，但東盟的頭等大事是在2015年建成東盟共同體，無暇他顧，且TPP人為地分裂了東盟，有可能影響東盟的凝聚力和領(lǐng)導(dǎo)力，因此，即便RCEP于2015年如期建成，恐怕也是象徵意義大於實(shí)際意義。而CAFTA由於東盟方面動(dòng)力與能力不足，且中國與東盟貿(mào)易互補(bǔ)性不夠，所以在短時(shí)間內(nèi)提升空間有限。如此一來，亞太經(jīng)濟(jì)一體化便陷入了多頭引領(lǐng)、相互掣肘的困局。

　　啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程宛如激活了棋盤上的閒招冷子，可以化解困局，協(xié)調(diào)推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化。亞太自貿(mào)區(qū)的倡議是2004年加拿大首先提出的，2006年在時(shí)任美國總統(tǒng)布希的大力支援下正式納入APEC議程。今年4月，李克強(qiáng)總理在博鰲亞洲論壇提議對亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程進(jìn)行可行性研究。5月，APEC貿(mào)易部長會議同意制定《APEC推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)路線圖》。隨著北京APEC會議正式啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程，在路線圖的指引下，當(dāng)前區(qū)內(nèi)各相關(guān)自貿(mào)安排有望交流資訊，協(xié)調(diào)進(jìn)程，共同推動(dòng)2025年建成亞太自貿(mào)區(qū)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在這個(gè)過程中，TPP與RCEP的競爭與困局也將自然而然得到化解。

　　當(dāng)然，亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程的意義絕不僅僅只是技術(shù)層面的，更為重要的是它推動(dòng)地區(qū)文化更穩(wěn)定地走向大國合作、包容共贏的象徵意義。中國立足於亞太、成長于亞太，美國在亞太有重大傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)利益，亞太是兩國利益交織最為密集的地區(qū)，也是建設(shè)中美新型大國關(guān)係的試驗(yàn)田。亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程可以成為兩國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域增進(jìn)戰(zhàn)略互信、擴(kuò)大互利合作、包容調(diào)適差異、共同致力於提升地區(qū)人民福祉的探索過程，實(shí)現(xiàn)大國關(guān)係與地區(qū)進(jìn)程的良性競爭與互動(dòng)。

　　亞太自貿(mào)區(qū)與互聯(lián)互通同時(shí)推進(jìn)，將有效調(diào)動(dòng)和盤活現(xiàn)有資源與戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)地區(qū)包容增長與合作共贏?！禔PEC互聯(lián)互通藍(lán)圖》將有利於打通目前東盟互聯(lián)互通和各種“東盟+1”互聯(lián)互通各自發(fā)展、相互競爭的狀況，實(shí)現(xiàn)最大程度的資源利用與共用。而隨著整個(gè)區(qū)域互聯(lián)互通的全面推進(jìn)，地區(qū)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求的進(jìn)一步增大，中國倡議建立的“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”將具有更加重要的現(xiàn)實(shí)意義，因而也將獲得更多國家的理解與支援。而亞太互聯(lián)互通有了充分的政治意願(yuàn)和資金支援，將獲得飛躍式發(fā)展，給地區(qū)人民帶來實(shí)實(shí)在在的利益。

　　基辛格博士在他最近出版的《世界秩序》一書中寫道，從來沒有一統(tǒng)天下的世界秩序，未來秩序必然是既帶有普遍性，也帶有地區(qū)的歷史與文化特性。亞太自貿(mào)區(qū)在推動(dòng)建設(shè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化新秩序的同時(shí)，希望也能有助於地區(qū)各國共同探索、塑造轉(zhuǎn)型中的地區(qū)與世界秩序。（魏玲 作者係外交學(xué)院亞洲研究所所長）

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