中央經(jīng)濟工作會議明確明年六大任務(wù)

　　繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策;提高直接融資比重,推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革;著力防控債務(wù)風險

　　中央經(jīng)濟工作會議12月10日至13日在北京舉行。

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平,中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強,中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江,中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲,中共中央政治局常委劉雲(yún)山,中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山,中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席會議。

　　習近平在會上發(fā)表重要講話,分析當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢,總結(jié)2013年經(jīng)濟工作,提出2014年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務(wù)。李克強在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟政策取向,對明年經(jīng)濟工作作出具體部署,並作了總結(jié)講話。

　　會議強調(diào),在肯定形勢穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的同時,我們也要清醒認識到,經(jīng)濟運作存在下行壓力,部分行業(yè)産能過剩問題嚴重,保障糧食安全難度加大,宏觀債務(wù)水準持續(xù)上升,結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出,生態(tài)環(huán)境惡化、食品藥品品質(zhì)堪憂、社會治安狀況不佳等突出問題仍沒有緩解。

　　會議認為,明年世界經(jīng)濟仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢,但也存在不穩(wěn)定不確定因素,新的增長動力源尚不明朗,大國貨幣政策、貿(mào)易投資格局、大宗商品價格的變化方向都存在不確定性。要充分考慮明年世界經(jīng)濟形勢的不確定性和複雜性,努力抓住機遇,從容應(yīng)對各類風險和挑戰(zhàn)。

　　會議指出,做好明年經(jīng)濟工作,最核心的是要堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新。要穩(wěn)紮穩(wěn)打,步步為營,鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢,促進經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定,為全面深化改革創(chuàng)造條件。同時,要積極推動全面深化改革,堅持問題導(dǎo)向,勇於突破創(chuàng)新,以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善?！胺€(wěn)”也好,“改”也好,是辯證統(tǒng)一、互為條件的。一靜一動,靜要有定力,動要有秩序,關(guān)鍵是把握好這兩者之間的度。

　　會議強調(diào),做好明年經(jīng)濟工作,要全面認識持續(xù)健康發(fā)展和生産總值增長的關(guān)係,不能把發(fā)展簡單化為增加生産總值,抓住機遇保持國內(nèi)生産總值合理增長、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展品質(zhì)和效益得到提高又不會帶來後遺癥的速度。 (下轉(zhuǎn)A2版)

　　(上接A1版)會議指出,做好明年經(jīng)濟工作,必須繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。要進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),厲行節(jié)約,提高資金使用效率,完善結(jié)構(gòu)性減稅政策,擴大營改增試點行業(yè)。要保持貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理增長,改善和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu),提高直接融資比重,推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革,增強金融運作效率和服務(wù)實體經(jīng)濟能力。無論是實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策,還是其他各項政策,都要同全面深化改革緊密結(jié)合,用改革的精神、思路、辦法來改善宏觀調(diào)控,寓改革于調(diào)控之中。要努力釋放有效需求,充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用,把拉動增長的消費、投資、外需這“三駕馬車”掌控好。

　　會議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)。

　　一、切實保障國家糧食安全。必須實施以我為主、立足國內(nèi)、確保産能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。要依靠自己?？诩Z,集中國內(nèi)資源保重點,做到穀物基本自給、口糧絕對安全。堅持數(shù)量品質(zhì)並重,更加注重農(nóng)産品品質(zhì)和食品安全,注重生産源頭治理和産銷全程監(jiān)管。注重永續(xù)發(fā)展,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、迴圈農(nóng)業(yè)。抓好糧食安全保障能力建設(shè),加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快農(nóng)業(yè)科技進步。

　　二、大力調(diào)整産業(yè)結(jié)構(gòu)。要著力抓好化解産能過剩和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。堅定不移化解産能過剩,不折不扣執(zhí)行好中央化解産能過剩的決策部署。把使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機結(jié)合起來,堅持通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。政府要強化環(huán)保、安全等標準的硬約束,加大執(zhí)法力度,對破壞生態(tài)環(huán)境的要嚴懲重罰?；猱b能過剩的根本出路是創(chuàng)新,包括技術(shù)創(chuàng)新、産品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、市場創(chuàng)新。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興産業(yè),加快傳統(tǒng)産業(yè)優(yōu)化升級。創(chuàng)造環(huán)境,使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。政府要做好加強智慧財産權(quán)保護、完善促進企業(yè)創(chuàng)新的稅收政策等工作。強化激勵,用好人才,使發(fā)明者、創(chuàng)新者能夠合理分享創(chuàng)新收益,打破阻礙技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的瓶頸。

　　三、著力防控債務(wù)風險。要把控制和化解地方政府性債務(wù)風險作為經(jīng)濟工作的重要任務(wù),把短期應(yīng)對措施和長期制度建設(shè)結(jié)合起來,做好化解地方政府性債務(wù)風險各項工作。加強源頭規(guī)範,把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理,嚴格政府舉債程式。明確責任落實,省區(qū)市政府要對本地區(qū)地方政府性債務(wù)負責任。強化教育和考核,從思想上糾正不正確的政績導(dǎo)向。

　　四、積極促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,完善並創(chuàng)新區(qū)域政策,縮小政策單元,重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃,提高區(qū)域政策精準性,按照市場經(jīng)濟一般規(guī)律制定政策。堅定不移實施主體功能區(qū)制度,使自然條件不同區(qū)域按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展。全面建成小康社會,要以各地發(fā)展為基礎(chǔ)。扎紮實實打好扶貧攻堅戰(zhàn),讓貧困地區(qū)群眾生活不斷好起來,貧困地區(qū)要把提高扶貧對象生活水準作為衡量政績的主要考核指標,扶貧工作要科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、抓住重點,提高精準性、有效性、持續(xù)性。

　　五、著力做好保障和改善民生工作。要繼續(xù)按照守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路,統(tǒng)籌教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、食品安全、安全生産等,切實做好改善民生各項工作。把做好就業(yè)工作擺到突出位置,重點抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解産能過剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作。努力解決好住房問題,探索適合國情、符合發(fā)展階段性特徵的住房模式,加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給,做好棚戶區(qū)改造。特大城市要注重調(diào)整供地結(jié)構(gòu),提高住宅用地比例,提高土地容積率。加大環(huán)境治理和保護生態(tài)的工作力度、投資力度、政策力度,加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,加強源頭治理,把大氣污染防治措施真正落到實處。

　　六、不斷提高對外開放水準。要保持傳統(tǒng)出口優(yōu)勢,發(fā)揮技術(shù)和大型成套裝備出口對關(guān)聯(lián)行業(yè)出口的帶動作用,創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,擴大國內(nèi)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)所需設(shè)備和技術(shù)等進口。注重制度建設(shè)和規(guī)則保障,加快推進自貿(mào)區(qū)談判,穩(wěn)步推進投資協(xié)定談判。營造穩(wěn)定、透明、公平的投資環(huán)境,切實保護投資者的合法權(quán)益。加強對走出去的宏觀指導(dǎo)和服務(wù),提供對外投資精準資訊,簡化對外投資審批程式。推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè),抓緊制定戰(zhàn)略規(guī)劃,加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。建設(shè)21世紀海上絲綢之路,加強海上通道互聯(lián)互通建設(shè),拉緊相互利益紐帶。

　　會議指出,做好明年經(jīng)濟工作,要堅持穩(wěn)中求進,統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,保持經(jīng)濟增速在合理區(qū)間平穩(wěn)運作;突出民生優(yōu)先,促進社會公正;保持物價穩(wěn)定,為推進改革和調(diào)整結(jié)構(gòu)創(chuàng)造良好環(huán)境;加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,促進提質(zhì)增效升級,推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。要把握好經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標和宏觀政策的黃金平衡點,不斷完善調(diào)控方式和手段。要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革,著力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)進展。構(gòu)建擴大內(nèi)需長效機制,著力增加消費需求。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,促進産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。推進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水準提升。加快生態(tài)文明建設(shè),推動可持續(xù)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化,著力提高城鎮(zhèn)化品質(zhì)。加強制度建設(shè),織好保障民生安全網(wǎng)。