最高人民法院30日在北京召開(kāi)新聞發(fā)佈會(huì)，介紹人民法院涉臺(tái)司法互助工作情況，並對(duì)外公佈了新出臺(tái)的兩則涉臺(tái)司法互助司法解釋。（臺(tái)灣網(wǎng)　王偉　攝）

　　《最高人民法院關(guān)於認(rèn)可和執(zhí)行臺(tái)灣地區(qū)法院民事判決的規(guī)定》和《最高人民法院關(guān)於認(rèn)可和執(zhí)行臺(tái)灣地區(qū)仲裁裁決的規(guī)定》兩部司法解釋施行，臺(tái)灣法院的民事判決，大陸法院一律認(rèn)可和執(zhí)行。7月1日，《最高人民法院關(guān)於認(rèn)可和執(zhí)行臺(tái)灣地區(qū)法院民事判決的規(guī)定》和《最高人民法院關(guān)於認(rèn)可和執(zhí)行臺(tái)灣地區(qū)仲裁裁決的規(guī)定》開(kāi)始施行。

　　新聞背景：

　　《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》生效六週年之際，最高人民法院30日在北京召開(kāi)新聞發(fā)佈會(huì)，介紹人民法院涉臺(tái)司法互助工作情況，並對(duì)外公佈了新出臺(tái)的兩則涉臺(tái)司法互助司法解釋，這兩則司法解釋於今年6月2日由最高人民法院審判委員會(huì)第1653次全體會(huì)議審議通過(guò)，將於7月1日起施行。

　　最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工在發(fā)佈會(huì)上介紹，在總結(jié)近20年涉臺(tái)裁判認(rèn)可等審判經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，最高法起草了兩個(gè)認(rèn)可與執(zhí)行臺(tái)灣地區(qū)民事裁判司法互助司法解釋，分別為《最高人民法院關(guān)於認(rèn)可和執(zhí)行臺(tái)灣地區(qū)法院民事判決的規(guī)定》和《最高人民法院關(guān)於認(rèn)可和執(zhí)行臺(tái)灣地區(qū)仲裁裁決的規(guī)定》。

　　1998年以來(lái)，就臺(tái)灣民事裁判在大陸的認(rèn)可和執(zhí)行，最高人民法院先後發(fā)佈了四個(gè)司法解釋，有效減輕了兩岸當(dāng)事人訴累，為兩岸經(jīng)貿(mào)和人員往來(lái)提供了法律制度保障。孫軍工表示，為更好地解決審判實(shí)踐中遇到的有關(guān)法律適用問(wèn)題，使有關(guān)司法解釋更加系統(tǒng)化、清晰化，最高人民法院在整合併修訂上述已有四個(gè)司法解釋的基礎(chǔ)上制定了上述兩則司法解釋。

　　最高人民法院港澳臺(tái)司法事務(wù)辦公室主任郃中林總結(jié)了新的司法解釋主要特色內(nèi)容：

　　一、在管轄上擴(kuò)大了管轄的連接點(diǎn)。原來(lái)司法解釋只是規(guī)定申請(qǐng)人住所地、經(jīng)常居住地或者被執(zhí)行人的財(cái)産所在地，這些法院才有管轄權(quán)。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)有一些問(wèn)題。比如一個(gè)臺(tái)灣居民，本身在大陸沒(méi)有住所，沒(méi)有經(jīng)常居住地，他也不是要求認(rèn)可執(zhí)行裁判，他只是要求確認(rèn)某種法律關(guān)係是否存在的。在按照原來(lái)的司法解釋，可能告訴無(wú)門，新司法解釋基本完全放開(kāi)，不管申請(qǐng)人還是被申請(qǐng)人，只要住所地或者經(jīng)常居住地都可以。

　　二、適度放寬了案件的受理?xiàng)l件。受理?xiàng)l件方面，過(guò)去案件受理過(guò)程中除了要提供臺(tái)灣方面的法律文書，還要提供經(jīng)過(guò)臺(tái)灣公證機(jī)構(gòu)公證，再經(jīng)過(guò)大陸有關(guān)的公證協(xié)會(huì)認(rèn)證，法院才給立案。這次做了一個(gè)比較重大的調(diào)整，只要出具臺(tái)灣地區(qū)民事裁判的原件，有申請(qǐng)書，就立案。在立案過(guò)程中，當(dāng)事人可以自行提供有關(guān)的公證認(rèn)證手續(xù)，或者直接向法院申請(qǐng)，請(qǐng)求大陸法院向臺(tái)灣法院調(diào)查取證，讓臺(tái)灣法院證明判決書真?zhèn)?。或者法院在審理過(guò)程中，對(duì)裁判文書真實(shí)性、有效性有疑問(wèn)，可以通過(guò)兩岸調(diào)查取證司法互助途徑來(lái)求證，這樣當(dāng)事人可以及時(shí)立案。

　　三、便利當(dāng)事人。司法解釋規(guī)定，如果臺(tái)灣地區(qū)的當(dāng)事人委託別人來(lái)代理參加申請(qǐng)認(rèn)可和執(zhí)行案件的訴訟程式，可在法官面前直接簽授權(quán)委託書，或者當(dāng)事人找大陸的公證機(jī)關(guān)公證這個(gè)授權(quán)文書是在大陸簽署的，不需要再回到臺(tái)灣去辦理，確保有關(guān)身份的真實(shí)性，更便利當(dāng)事人。

　　四、更加注重了程式的正當(dāng)性。只要收到了申請(qǐng)人申請(qǐng)書以後，七天之內(nèi)必須給人審查立案，只要立案了，應(yīng)該連申請(qǐng)書，包括立案通知這類東西同時(shí)向雙方當(dāng)事人送達(dá)，不僅是申請(qǐng)人，也要給被申請(qǐng)人送達(dá)，這樣被申請(qǐng)人至少可以知道裁判認(rèn)可程式正在進(jìn)行，也可以就此提出自己的有關(guān)意見(jiàn)。同時(shí)，司法解釋規(guī)定在這些程式裏面，所有形成的法律文書都必須向雙方當(dāng)事人送達(dá)。過(guò)去這方面規(guī)定不是很明確。

　　五、區(qū)分了裁定不予認(rèn)可和裁定駁回申請(qǐng)這兩種審查結(jié)果。原有的司法解釋只有裁定不予認(rèn)可這樣一種處理方式，但是一旦裁定不予認(rèn)可，就像法院判決一樣，相當(dāng)於對(duì)實(shí)體問(wèn)題進(jìn)行了答覆，以後當(dāng)事人就不能就同一臺(tái)灣裁判提出認(rèn)可和執(zhí)行的申請(qǐng)，而且沒(méi)有其他的救濟(jì)途徑。新司法解釋作了區(qū)分，也就是：如果當(dāng)事人提交了真實(shí)有效的臺(tái)灣民事裁判文書，依照司法解釋的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，審查後發(fā)現(xiàn)具有不能被認(rèn)可的情形的，裁定不予認(rèn)可。如果只是因?yàn)槲臅恼鎸?shí)性、有效性不能確認(rèn)，這種情況下，法院只能裁定駁回申請(qǐng)，駁回申請(qǐng)以後還可以補(bǔ)證材料，再申請(qǐng)。這樣更有利於保障當(dāng)事人的訴權(quán)。

　　六、增加了救濟(jì)的途徑。如果受理法院作出了裁定之後，當(dāng)事人不管是哪一方無(wú)論對(duì)裁定認(rèn)可還是不認(rèn)可，駁回還是不駁回，任何一方當(dāng)事人不服當(dāng)可以向上一級(jí)法院申請(qǐng)一次復(fù)議。這是關(guān)於臺(tái)灣民事判決認(rèn)可和執(zhí)行的司法解釋的一個(gè)新增的救濟(jì)程式。

　　七、對(duì)申請(qǐng)、認(rèn)可和執(zhí)行臺(tái)灣裁判的期間，作了進(jìn)一步的明確和調(diào)整。一是特別明確申請(qǐng)認(rèn)可和執(zhí)行的期間，都按照大陸民事訴訟法裏規(guī)定的申請(qǐng)、執(zhí)行民事判決的期間，就是在臺(tái)灣判決作出兩年之內(nèi)可以向大陸法院申請(qǐng)認(rèn)可和執(zhí)行。對(duì)於涉及身份關(guān)係的判決，比如離婚、親子關(guān)係的確認(rèn)等，在申請(qǐng)認(rèn)可和執(zhí)行的期限上還有特別規(guī)定，就是不受期限限制，任何時(shí)候都可以申請(qǐng)認(rèn)可。

　　八、擴(kuò)展了認(rèn)可和執(zhí)行的臺(tái)灣判決和仲裁的範(fàn)圍。凡是和臺(tái)灣的民事判決效率相當(dāng)?shù)奈臅?，主要是在民事領(lǐng)域，基本的態(tài)度就是盡可能的“一網(wǎng)打盡”，都納入認(rèn)可和執(zhí)行的範(fàn)圍。另外，刑事附帶民事訴訟裏，就民事部分作出的判決，特別是賠償判決，也都是認(rèn)可的。