黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議1月20日在北京召開，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議併發(fā)表重要講話，對第一批教育實踐活動進行總結(jié)，對第二批教育實踐活動進行部署。他強調(diào)，要充分運用第一批活動經(jīng)驗，緊緊扭住反對“四風(fēng)”，從群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，著力解決關(guān)係群眾切身利益的問題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)問題，把改進作風(fēng)成效落實到基層，真正讓群眾受益，努力取得人民群眾滿意的實效。
中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、王岐山、張高麗出席會議，中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉雲(yún)山主持會議。會議以電視電話會議形式舉行，開到縣一級和人民解放軍、武警部隊團級以上單位。
習(xí)近平在講話中指出，第一批教育實踐活動取得了重要階段性成果，促使黨員、幹部得到了黨性鍛鍊，剎住了“四風(fēng)”蔓延勢頭，帶動了社會風(fēng)氣整體好轉(zhuǎn)，貫徹群眾路線的長效機制和剛性約束初步形成。教育實踐活動帶來的新變化新氣象，群眾充分認(rèn)同，黨內(nèi)外積極評價。
習(xí)近平強調(diào)，第一批教育實踐活動之所以能夠取得重要成果，主要是我們堅持中央和領(lǐng)導(dǎo)幹部帶頭示範(fàn)，堅持開門搞活動，突出問題導(dǎo)向，以問題整改開局亮相，以問題整改注入動力，以問題整改交出答卷，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，不斷擰緊螺絲、上緊發(fā)條，保證活動不走過場。
習(xí)近平指出，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，永葆黨的先進性和純潔性，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)鬥力，是擺在我們面前的重大課題。黨的群眾路線教育實踐活動，為加強和改進黨的建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。群眾路線是永葆黨的青春活力和戰(zhàn)鬥力的重要傳家寶，必須做到教育和實踐兩手抓，使馬克思主義群眾觀點深深植根于思想中、真正落實到行動上。理想信念是共産黨人的精神之“鈣”，必須加強思想政治建設(shè)，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。加強和改進作風(fēng)建設(shè)是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)繫的有效途徑，必須聚焦解決群眾反映強烈的突出問題，以作風(fēng)建設(shè)新成效匯聚起推動改革發(fā)展的正能量。批評和自我批評是清除黨內(nèi)政治灰塵和政治微生物的有力武器，必須以整風(fēng)精神嚴(yán)格黨內(nèi)生活，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。講認(rèn)真是我們黨的根本工作態(tài)度，必須做到無私無畏、敢於擔(dān)當(dāng)，把認(rèn)真精神體現(xiàn)到黨內(nèi)生活和幹事創(chuàng)業(yè)方方面面。
習(xí)近平強調(diào)，要深刻認(rèn)識第二批教育實踐活動的重要性和緊迫性，切實增強思想自覺和行動自覺。第二批教育實踐活動是第一批的延伸和深化。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。市縣領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)幹部和基層單位同人民群眾的聯(lián)繫更直接，其不良作風(fēng)更直接損害群眾利益、傷害群眾感情。必須著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，認(rèn)真解決損害群眾利益的各類問題，切實維護人民群眾合法權(quán)益。第二批教育實踐活動要突出做好這方面工作。
習(xí)近平強調(diào)，搞好第二批教育實踐活動，對鞏固和擴大第一批教育實踐活動成果至關(guān)重要。第一批教育實踐活動已進入尾聲，但收尾不是收場，還有許多後續(xù)工作需要繼續(xù)落實。作風(fēng)問題具有頑固性和反覆性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就。以往的經(jīng)驗告訴我們，糾風(fēng)之難，難在防止反彈。“由儉入奢易，由奢入儉難。”教育實踐活動有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。
習(xí)近平指出，開展第二批教育實踐活動，要堅持主題不變、鏡頭不換，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律堅決反對“四風(fēng)”，推動思想認(rèn)識進一步提高、作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變、黨群幹群關(guān)係進一步密切、為民務(wù)實清廉形象進一步樹立、基層基礎(chǔ)進一步夯實。
習(xí)近平強調(diào)，要更加注重發(fā)揮群眾積極性，第二批教育實踐活動在群眾家門口開展，必須堅持開門搞活動，確保每個環(huán)節(jié)、每項工作都讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請群眾評判，態(tài)度真誠，加強引導(dǎo)，講究方法，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。要更加強化問題導(dǎo)向，盯住作風(fēng)問題不放，從小事做起，從具體事情抓起，讓群眾看到實實在在的成效，有利於百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除，不等不靠，立行立改，對拖欠群眾錢款、剋扣群眾財物、侵佔群眾利益等問題要開展專項治理，屬實的都要立即加以解決。要更加注重嚴(yán)格要求，思想上要嚴(yán)起來，整改上要嚴(yán)起來，正風(fēng)肅紀(jì)上要嚴(yán)起來。
習(xí)近平指出，要更加注重銜接帶動，兩批教育實踐活動是一個有機整體，有些問題需要第一批教育實踐活動單位從源頭上加以解決或指導(dǎo)幫助基層單位認(rèn)真解決，參加第一批教育實踐活動的單位要繼續(xù)抓好整改任務(wù)落實，堅持上下聯(lián)動、前後銜接，相互配合、共同推進。要更加注重分類指導(dǎo)，針對不同層級、不同領(lǐng)域、不同對象提出要求，找準(zhǔn)需要解決的突出問題，明確具體任務(wù)和推進措施，不能大而化之，不能搞一刀切、一鍋煮。市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)幹部應(yīng)該先行一步、作出表率，行業(yè)系統(tǒng)要發(fā)揮指導(dǎo)作用，執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)要突出服務(wù)群眾這個著力點，著力針對具體矛盾和問題抓好整改。
習(xí)近平強調(diào)，各級黨委要把開展好教育實踐活動作為一項重要政治任務(wù)，切實抓緊抓實抓好。在第二批教育實踐活動中，中央政治局常委同志各選擇一個縣作為聯(lián)繫點。要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。要加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保不漏項、不留死角。要抓好宣傳引導(dǎo)，加大宣傳力度，發(fā)揮典型作用，為搞好教育實踐活動營造良好氛圍。要堅持統(tǒng)籌兼顧，把開展活動同做好當(dāng)前各項工作結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，為做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作提供有力保障。
劉雲(yún)山在主持會議時指出，習(xí)近平總書記重要講話從戰(zhàn)略和全局的高度，充分肯定了第一批教育實踐活動的明顯成效，系統(tǒng)總結(jié)了第一批活動的成功經(jīng)驗，深刻闡述了開展第二批教育實踐活動的重要性緊迫性，明確提出了活動的方針原則和目標(biāo)要求。講話具有很強的思想性、針對性和指導(dǎo)性，對於鞏固擴大教育實踐活動成果，確保活動紮實深入開展，推動黨的建設(shè)新的偉大工程，具有十分重要的意義。各級黨委要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為重大政治任務(wù)，組織黨員幹部深入學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神實質(zhì)，切實把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來。要以講話精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合各自實際，對第二批教育實踐活動作出具體安排，繼續(xù)抓好第一批活動整改落實工作，讓人民群眾真切感受到活動帶來的作風(fēng)新氣象。
中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會黨員副委員長，國務(wù)委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)黨員副主席出席會議。
中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各省區(qū)市和副省級城市、新疆生産建設(shè)兵團黨委有關(guān)負(fù)責(zé)同志，中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體以及中央管理的企業(yè)、金融機構(gòu)和高等院校黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志；黨的群眾路線教育實踐活動中央督導(dǎo)組組長、副組長，人民解放軍和武警部隊有關(guān)負(fù)責(zé)同志等參加會議。
各省區(qū)市和副省級城市、新疆生産建設(shè)兵團以及各市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）班子成員和直屬部門負(fù)責(zé)同志，人民解放軍、武警部隊團級以上單位領(lǐng)導(dǎo)幹部在當(dāng)?shù)胤謺鰠⒓訒h。
作風(fēng)建設(shè)沒有完成時——聚焦第二批黨的群眾路線教育實踐活動
黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議20日在京開幕。專家表示，搞好第二批教育實踐活動，對鞏固和擴大第一批活動成果，推動作風(fēng)建設(shè)取得更大成效，具有十分重要的意義。
作風(fēng)建設(shè)向基層推進
去年6月以來，第一批黨的群眾路線教育實踐活動紮實開展，取得重要階段性成果。
第二批教育實踐活動將以市縣領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)幹部和基層單位為重點。20日的會議以電視電話會議形式舉行，開到縣一級和人民解放軍、武警部隊團級以上單位。
中央黨校教授辛鳴表示，黨中央召開這樣“一竿子插到底”的會議是很少見的，充分表明黨中央對教育實踐活動的高度重視和對抓作風(fēng)、改作風(fēng)的堅強決心。
同第一批相比，第二批活動涉及的單位和人員範(fàn)圍廣、領(lǐng)域?qū)挕?shù)量大。同時，第二批活動同群眾貼得更近、關(guān)係更直接，可以説是在“群眾家門口”開展。
專家表示，在第二批活動單位中，“四風(fēng)”問題不同程度存在。有的市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)幹部熱衷搞“形象工程”“政績工程”；有的市縣直屬單位辦事拖拉、推諉扯皮；有的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)存在口號響噹噹、服務(wù)冷冰冰的現(xiàn)象；在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村社區(qū)等其他基層組織中，存在不關(guān)心群眾冷暖，責(zé)任心不強的現(xiàn)象等。
“基層的不良作風(fēng)更直接損害群眾利益、傷害群眾感情。”辛鳴説，“這就要求第二批教育實踐活動突出做好解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問題。”
糾風(fēng)之難，難在防止反彈
“作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒課題。”中央黨史研究室研究員薛慶超説，“從實踐看，作風(fēng)問題具有頑固性和反覆性，抓一抓有好轉(zhuǎn)，松一松就反彈，甚至是變本加厲的反彈。”
眼下，隨著第一批教育實踐活動收尾，有的部門、單位産生“過關(guān)了”的思想，對“四風(fēng)”問題不再較真了。同時，一些“四風(fēng)”問題改頭換面，重新出現(xiàn)：有的樓堂館所穿上“創(chuàng)業(yè)大廈”“研發(fā)中心”等“馬甲”；禮品冊、電子禮品卡等更加隱秘的送禮和收禮手段出現(xiàn)。
中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長高波表示，這些現(xiàn)象不容忽視，必須高度警惕。
“形成風(fēng)氣不會一朝一夕，改變風(fēng)氣也不在一時一事。抓作風(fēng)、反‘四風(fēng)’，必須鍥而不捨，特別要注意一些‘升級版’違規(guī)違紀(jì)手段的出現(xiàn)，切實做到常態(tài)化、長期抓。”高波説。
兩批活動是改作風(fēng)的“接力賽”
專家表示，第一批教育實踐活動已經(jīng)進入尾聲，但收尾不是收場，還有許多後續(xù)工作需要繼續(xù)落實，兩批教育實踐活動是一個有機整體，是一場接力賽，不能截然分開。
同時，對第二批教育實踐活動單位來説，一些久拖難解的問題，病癥在下面，病根卻在上面，需要第一批活動單位從源頭上加以解決或指導(dǎo)幫助基層單位認(rèn)真解決。此外，對第一批教育實踐活動單位來説，整改措施能否到位、出臺的規(guī)章制度管不管用、能不能在基層落地生根，也需要在第二批教育實踐活動中得到檢驗。
因此，針對兩批活動的銜接帶動，會議要求“堅持上下聯(lián)動、前後銜接，相互配合、共同推進”。
專家指出，要真正掃除“四風(fēng)”，讓教育實踐活動産生實際效果，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，始終做到力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，同時，還要在建章立制中實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。
高波表示，要將作風(fēng)“軟要求”轉(zhuǎn)化成考評“硬指標(biāo)”，納入巡視監(jiān)督、幹部考察、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查、經(jīng)濟責(zé)任審計等常態(tài)化工作，形成督促落實和責(zé)任倒逼機制。
“在健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度過程中，還要密切關(guān)注制度運作中可能存在的問題。”清華大學(xué)廉政與治理研究中心副主任過勇説，要在實踐中及時改進和優(yōu)化制度本身，注重制度執(zhí)行的嚴(yán)格性，使作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機制真正落到實處。（記者 華春雨 趙超）
新華社評論員：跑好教育實踐活動“接力賽”
在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的重大部署。現(xiàn)在，教育實踐活動正處於第一批活動回顧總結(jié)、第二批活動動員部署這個承上啟下的關(guān)節(jié)點上。立足已經(jīng)取得的階段性成果，扎紮實實走好後半程，決定著整個活動的成效。
習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上強調(diào)，要充分運用第一批活動經(jīng)驗，緊緊扭住反對“四風(fēng)”，從群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，著力解決關(guān)係群眾切身利益的問題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)問題，把改進作風(fēng)成效落實到基層，真正讓群眾受益，努力取得人民群眾滿意的實效。深刻領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅持主題不變、鏡頭不換，結(jié)合基層實際，對照突出問題，以“五個更加”為基本遵循，發(fā)揚釘釘子精神和不達目的決不收兵的韌勁，就能確保活動善始善終、善作善成。
教育實踐活動開展半年來，中央和領(lǐng)導(dǎo)幹部帶頭示範(fàn)，堅持開門搞活動，突出問題導(dǎo)向，強化外力驅(qū)動，一方面以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，加強思想理論武裝，堅定理想信念，給黨員幹部醒了腦、提了神，思想上補了課、精神上補了鈣，使黨性得到鍛鍊；一方面以貫徹落實中央八項規(guī)定精神為切入點，對群眾反映強烈的“四風(fēng)”沉疴來了一次大排查、大掃除，剎住了“四風(fēng)”蔓延勢頭，帶動社會風(fēng)氣逐步好轉(zhuǎn)，並圍繞改進作風(fēng)制定規(guī)章制度，制度執(zhí)行力明顯提高，貫徹群眾路線的長效機制和剛性約束初步形成。
第二批教育實踐活動是第一批的延伸和深化。有第一批活動中形成的好做法、積累的好經(jīng)驗，搞好第二批活動有利因素不少。同時也要看到，同第一批相比，第二批教育實踐活動涉及的單位和人員範(fàn)圍更廣、領(lǐng)域更寬、數(shù)量更大，同群眾聯(lián)繫更直接、更緊密，涉及的矛盾問題更加具體尖銳，任務(wù)不是輕了而是更艱巨了。只有堅持用嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律對準(zhǔn)“四風(fēng)”不鬆勁，堅持對照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進這“四面鏡子”，以補精神之“鈣”除“四風(fēng)”之害，祛行為之垢，立為民之志，才能確保第二批活動從思想上深挖“四風(fēng)”積弊，在行為中克服“四風(fēng)”積習(xí)。
問題越具體，矛盾越尖銳，任務(wù)越艱巨，越是對黨員幹部黨性是否堅定的考驗，越是對活動是否動真碰硬、不搞形式、不走過場“含金量”的檢測。第二批活動在群眾家門口開展，黨員幹部的一言一行、作風(fēng)狀態(tài)都在群眾眼裏。更加注重發(fā)揮群眾積極性，相信群眾，依靠群眾，請群眾參與監(jiān)督評判；更加強化問題導(dǎo)向，下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題，讓群眾看到變化、得到實惠；更加注重嚴(yán)格要求，敢於立下整改軍令狀，把制度“籠子”紮緊，不讓黨紀(jì)黨規(guī)成為“紙老虎”、“稻草人”；更加注重銜接帶動，堅持上下聯(lián)動、前後銜接，相互配合、共同推進；更加注重分類指導(dǎo)，針對不同層級、不同領(lǐng)域、不同對象提要求、找問題、推整改，不搞一刀切、一鍋煮，第二批教育實踐活動就一定能乘勢而上，乘勝前進。
政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。實踐證明，開展教育實踐活動凝聚黨心民心，是在新的時代條件下，弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，貫徹黨的群眾路線的生動實踐，為我們黨進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭作了思想上、組織上、作風(fēng)上的重要準(zhǔn)備，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史影響。
教育實踐活動有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。以往的經(jīng)驗提醒我們，作風(fēng)問題具有頑固性和反覆性，糾風(fēng)之難，難在防止反彈。形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就，必須持之以恒、久久為功。打牢學(xué)習(xí)教育和查擺問題兩個基礎(chǔ)，抓住整改落實和建章立制兩個關(guān)鍵，把中央要求貫徹落實到“末梢神經(jīng)”，確保活動得到人民群眾認(rèn)可和支援，經(jīng)得起實踐和歷史檢驗，以作風(fēng)建設(shè)新成效，匯聚起推動改革發(fā)展的正能量。
