新華社記者李鳳雙 段續(xù) 何悅

　　長春(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--在吉林省長春高新技術産業(yè)開發(fā)區(qū)在轉型升級中通過文化、科技、資本“三融合”的特色發(fā)展之路，探索“民辦公助”的産業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，形成文化創(chuàng)意産業(yè)模組化集群效應，一躍成為吉林省文化産業(yè)的“靚麗名片”。

　　業(yè)內人士認為，長春高新區(qū)依託良好的産業(yè)基礎、科技實力、創(chuàng)新環(huán)境和人才、政策優(yōu)勢，將文化産業(yè)確定為主導産業(yè)，有效發(fā)揮了政府及市場調節(jié)作用，使産業(yè)規(guī)模以及影響力快速躍升。同時，在發(fā)展中應鼓勵提升原創(chuàng)産品比例，加大基礎投入，避免文創(chuàng)産品的同質化。

　　--“巧定位”找準切入點，“三融合”再造新優(yōu)勢 

　　現(xiàn)代設計元素的建築、獨具特色的辦公區(qū)域、活力四射的年輕團隊，走進長春高新區(qū)，一種不同於老工業(yè)基地的“年輕”地域氛圍撲面而來。在經(jīng)濟轉型升級大背景下，長春高新區(qū)打造文化創(chuàng)意産業(yè)充分發(fā)揮老工業(yè)基地的技術優(yōu)勢，著力培育低耗能、高附加值的經(jīng)濟增長點。

　　長春市副市長、長春高新區(qū)管委會主任孫亞明表示:“長春高新區(qū)擁有良好的文化産業(yè)優(yōu)勢，現(xiàn)在已昇華到新水準，形成了集聚的效應。在今後發(fā)展中，文化産業(yè)的佈局要更合理，定位要更準確，文化和科技是高新區(qū)必須堅持的特點，高新區(qū)要形成標誌性的文化産業(yè)?！?/p>

　　長春市努力構建園區(qū)式文化創(chuàng)意産業(yè)發(fā)展格局，通過吸引民營資本進入文化創(chuàng)意産業(yè)領域，興建産業(yè)園區(qū)，獨立運營。為促進産業(yè)園區(qū)的壯大發(fā)展，積極開展了文化産業(yè)招商活動，探索以政府為主體、以園區(qū)為載體，由單一的項目招商向園區(qū)基地整體招商轉變。

　　“發(fā)展就是吸納項目，升級就要引進資金”，此種模式在長春高新區(qū)看來並不能可持續(xù)發(fā)展。長春高新區(qū)形成共識，從自身定位來看，高新區(qū)內的産業(yè)應以研發(fā)為切入點，研發(fā)機構的項目放在區(qū)域內根植變成産業(yè)，通過文化創(chuàng)意的智慧經(jīng)濟引領傳統(tǒng)産業(yè)升級。

　　産業(yè)未到，規(guī)劃先行。長春高新區(qū)新一輪發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，把文化産業(yè)確定為重點産業(yè)發(fā)展。在高科技的産業(yè)基礎上增加並融入新興的文化産業(yè)，這是一個富有遠見的高端起步。為加快推進文化産業(yè)發(fā)展，長春高新區(qū)聯(lián)合北京大學文化産業(yè)研究院共謀發(fā)展藍圖，編制《長春高新區(qū)文化産業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》，確定走“文化、科技、資本三結合”的特色發(fā)展之路，堅持以“民辦公助”的發(fā)展模式，構建既特色鮮明又互補互動的園區(qū)式産業(yè)發(fā)展格局。

　　以東北亞文化創(chuàng)意科技園為例，園區(qū)建立充分集結了文化部、科技部給予的政策傾斜，同時與園區(qū)內金融機構聯(lián)合，引領區(qū)域産業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?！拔幕涂萍际翘烊坏膶\生關係，加以資金潤滑和扶持，發(fā)展前景廣闊?！遍L春高新區(qū)管委會副主任孫莉説。

　　在科學的規(guī)劃設計下，長春高新區(qū)利用區(qū)內原有的光電、軟體及資訊産業(yè)技術優(yōu)勢，重點發(fā)展科技含量高、文化含量高，適應未來新一代資訊技術的動漫遊戲、數(shù)字內容等新興文化科技産業(yè)。與此同時，長春高新區(qū)專門成立金融辦公室，引進30支總規(guī)模近200億元的各類基金，服務中小企業(yè)發(fā)展，出資設立“長春高新區(qū)科技型中小企業(yè)貸款風險補償專項基金”，引導合作銀行為企業(yè)提供信貸支援。

　　--“民辦公助”提高支撐力，有機整合雙重優(yōu)勢 

　　孫莉認為，發(fā)展文化創(chuàng)意産業(yè)，需要調動民間資本這只“無形的手”促進規(guī)模集聚，更需要用政府這只“有形的手”加以扶持引導?！皟呻b手”一同使勁，“民辦公助”的發(fā)展模式應運而生，這種由民營資本全資打造、由政府量身制定發(fā)展政策、整合多方面優(yōu)勢資源的發(fā)展模式解決了資金制肘，從而形成符合市場規(guī)律、適應産業(yè)發(fā)展的靈活機制。

　　首先，充分利用民營資本，細化政府公共服務配套保障。目前，長春高新區(qū)已經(jīng)開工建設和規(guī)劃建設的13個文化園區(qū)中，12個由民營及社會資本投資建設。據(jù)統(tǒng)計，共有30多個扶持政策陸續(xù)出臺。每年安排1000萬元作為動漫産業(yè)發(fā)展專項扶持資金；針對其他重大園區(qū)建設項目，在購地、配套費方面給予優(yōu)惠。幾年來，先後有十幾個園區(qū)、200多戶文化企業(yè)得到總計近億元的獎勵和補貼。

　　在政府層面，長春高新區(qū)將企業(yè)所需的服務平臺全部列入園區(qū)建設規(guī)劃；設立動漫和文化創(chuàng)意産業(yè)發(fā)展辦公室，配備專員為企業(yè)入駐園區(qū)提供服務；投資5000萬元建設國家動漫公共技術服務平臺，讓區(qū)內企業(yè)共用儀器設備，共用産業(yè)數(shù)據(jù)。

　　其次，扶持政策針對性強，吸引企業(yè)入駐。高新區(qū)在房租補貼、稅收減免、高端人才引進、品牌推廣等方面，為文化産業(yè)園區(qū)內企業(yè)量身制定扶持發(fā)展政策。以東北亞文化創(chuàng)意科技園為例，園區(qū)內享受房租補貼的企業(yè)有130家左右，享受稅收減免的有60家左右。通過政府牽頭引進高端人才，組織園區(qū)企業(yè)參加各類展銷會，幫助區(qū)內企業(yè)發(fā)展。

　　其三，“民辦公助”政策帶動民營企業(yè)家積極性?！罢邔⑽覀內谌胛幕聵I(yè)發(fā)展，緊跟時代脈搏。”東北亞文化創(chuàng)意科技園孫愛東説，用社會責任和自身夢想來捕捉文創(chuàng)産業(yè)的機遇。在尚德森銘文化傳媒有限公司董事長閔志東看來，該企業(yè)開發(fā)的新媒體業(yè)務正與長春高新區(qū)光電和資訊産業(yè)對接，前景廣闊。

　　向上爭取有關部委支援，向下搭建企業(yè)服務平臺，整體構建公共技術園區(qū)，人才培訓、企業(yè)孵化貫穿始終。長春高新區(qū)動漫和文化創(chuàng)意産業(yè)發(fā)展辦公室主任白洪義認為，只有政府做好服務，依託各方資源打好基礎，才能逐步吸引文化企業(yè)入駐形成良性發(fā)展。截至目前，長春高新區(qū)已有文化企業(yè)超過230家，年産值超過30億元。

　　--集中優(yōu)勢規(guī)劃佈局，模組化發(fā)展放大創(chuàng)新活力 

　　為了解決産業(yè)鏈短小、單向化經(jīng)營等國內外文化産業(yè)發(fā)展通病。長春高新區(qū)將關聯(lián)性較大的行業(yè)加以集聚，通過模組化組合拆分，發(fā)揮産業(yè)集群的最優(yōu)效應。圍繞文化産業(yè)鏈條的延伸與擴張，建設了7個文化創(chuàng)意産業(yè)園區(qū)和3個文化旅遊産業(yè)園區(qū)，特色鮮明、優(yōu)勢互補的園區(qū)化發(fā)展格局特點明顯。

　　一是特點清晰、分工明確。以吉林動畫學院為主體建設的吉林動漫遊戲原創(chuàng)産業(yè)園，著重于動漫人才培養(yǎng)與培訓。東北亞文化創(chuàng)意科技園則側重於構築綜合服務平臺，搭建了國家動漫公共技術服務平臺、融投資服務平臺和智慧財産權交易平臺。

　　作為省級服務外包重點園區(qū)，長春動漫和軟體服務外包産業(yè)園牢牢把握服務外包産業(yè)的發(fā)展定位，外包大廈、軟體測試中心、軟體公共技術服務中心、市場開發(fā)及行銷中心等設施凸顯産業(yè)特色，推動全區(qū)軟體及服務外包企業(yè)總數(shù)已達500余戶。

　　長春科技創(chuàng)意文化産業(yè)園、東北亞國際標識和創(chuàng)意旅遊産業(yè)園、吉美文化創(chuàng)意港、中國吉林東北亞動漫遊戲産業(yè)基地等園區(qū)“百花齊放”，在國際汽車標識創(chuàng)意設計、數(shù)字出版、文化産品研發(fā)、兒童體驗式教育培訓、動漫衍生品開發(fā)等領域競相興旺。

　　二是支援模組建設與産業(yè)模組發(fā)展並進。長春高新區(qū)與金融機構合作成立“科技銀行”，通過設計經(jīng)過相關部門認定、利用訂單或專利抵押、政府進行有限擔保、風險與金融機構共擔的模式，給予輕資産的文化、科技企業(yè)金融支援。

　　三是統(tǒng)籌區(qū)域優(yōu)勢資源，激活現(xiàn)有優(yōu)勢。長春高新區(qū)在傳統(tǒng)産業(yè)的改造升級過程中，用文化與創(chuàng)意激活既有産業(yè)基礎和高新技術優(yōu)勢，使傳統(tǒng)産業(yè)煥發(fā)出新的生機和活力，産業(yè)結構得以優(yōu)化，有效地推動區(qū)域經(jīng)濟轉型升級，為同類型地區(qū)文化産業(yè)發(fā)展探索了一條新路，具有方向性的重要意義。

　　不同業(yè)態(tài)文化産業(yè)園區(qū)模組的物理組合經(jīng)過有機互動，産生了“一加一大於二”的化學效應。模組化發(fā)展促進各分區(qū)之間資源共用、互利共贏。目前，區(qū)內文化企業(yè)佔據(jù)省內50%以上創(chuàng)意設計的高端市場；累計獲得發(fā)明專利、實用新型專利、軟體著作權等1200余項。長春高新區(qū)計劃到2015年力爭實現(xiàn)文化産業(yè)産值150億元，企業(yè)數(shù)量突破1000家。