□本報駐東京記者張超

　　針對中國國務(wù)院近日出臺的《關(guān)於進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(下稱《意見》),日本數(shù)家主流媒體給予了積極關(guān)注及追蹤報道,並對這一舉措對民生可能帶來的影響進(jìn)行了分析及解讀。

　　縮小兩極分化增加社會公平

　　日本放送協(xié)會在其網(wǎng)站上就中國推進(jìn)的戶籍改革報道稱,中國政府明確將統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口,通過深入戶籍制度改革,縮小兩極分化,增加社會公平。

　　報道對中國現(xiàn)行戶籍制度介紹稱,中國根據(jù)出生地不同,戶籍分為“城市戶口”和“農(nóng)村戶口”,戶口不同所能享受到的社會保障、教育等公共服務(wù)也存在差別,這是造成城鄉(xiāng)差距的原因之一。被稱為“農(nóng)民工”的進(jìn)城務(wù)工勞動者與擁有城市戶口的人相比,在勞動條件和子女教育等方面多處於不利狀況?；洞?中國政府明確提出了統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口差別的戶籍制度改革方針。另外,還將完善新制度,根據(jù)居住地提供相應(yīng)的公共服務(wù)。

　　日本放送協(xié)會認(rèn)為,中國現(xiàn)行的戶籍制度與諸多社會問題相關(guān),現(xiàn)制度已經(jīng)實施50餘年,因此實現(xiàn)戶籍制度改革恐將面臨諸多曲折。

　　認(rèn)為制定實施細(xì)則將成重點

　　《日本經(jīng)濟新聞》報道稱,中國戶籍制度改革一方面有利於縮小城鄉(xiāng)差距,同時有助於提高內(nèi)需,報道認(rèn)為新制度的實施可能尚需時日。

　　報道對中國國務(wù)院《意見》進(jìn)行了較為詳細(xì)的説明。報道稱,中國政府公佈《關(guān)於進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》提出統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口,消除城鄉(xiāng)差異的目標(biāo),將對嚴(yán)格限制城鄉(xiāng)人員流動的戶籍制度進(jìn)行改革。根據(jù)《意見》構(gòu)想,外出務(wù)工的農(nóng)民在非戶籍地的大城市生活半年以上,可以申請“居住證”,長期居住可以申領(lǐng)新戶口。

　　《日本經(jīng)濟新聞》的報道稱,中國實行戶籍制度改革後可以縮小城鄉(xiāng)差距,此外可以提升住房等基礎(chǔ)設(shè)施的需求。同時報道也認(rèn)為,不同城市如何根據(jù)自身條件制定實施細(xì)則將成為一個難點,報道還引用我國公安部副部長黃明的發(fā)言稱,戶籍改革將是長期性的工作。

　　戶籍改革有助增加社會活力

　　在中國國務(wù)院發(fā)佈《關(guān)於進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》後,令人驚訝的是,一貫傾向於指摘中國的日本全國性報章《産經(jīng)新聞》也對中國的這一重大舉措進(jìn)行了相關(guān)報道,並給予了相對正面的評價。

　　該媒體的報道稱,中國政府制定了在2020年前統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口的改革方針,將允許在城市務(wù)工的農(nóng)民及其家屬獲得城市戶口?，F(xiàn)在中國約有2.6億農(nóng)村戶口持有者生活在城鎮(zhèn)。報道指出,中國通過戶籍改革,將從制度上正式吸收農(nóng)村剩餘勞動力,促進(jìn)城市化進(jìn)程。這有利於縮小城鄉(xiāng)差距,擴大城市個人消費,增加社會活力。城市化還有助於維持並擴大房地産開發(fā)帶來的財政收入。

　　《産經(jīng)新聞》也注意到,中國的戶籍制度改革從上世紀(jì)90年代就開始醞釀。該媒體還對此次改革方案評價稱,實行了半個多世紀(jì)的二元戶籍管理模式將在中國退出歷史舞臺。