□聚焦嬰幼兒配方乳粉品質(zhì)安全　本報(bào)記者胡建輝

　　我國(guó)每年平均有1-3歲嬰幼兒4800萬(wàn)。我國(guó)既是嬰幼兒乳粉消費(fèi)大國(guó),又是嬰幼兒乳粉生産經(jīng)營(yíng)大國(guó)。數(shù)據(jù)顯示,2012年國(guó)産嬰幼兒配方乳粉大約是60萬(wàn)噸,進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉約9萬(wàn)噸。

　　目前,嬰幼兒配方乳粉生産企業(yè)128家,嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)企業(yè)54.5萬(wàn)家。作為廣大嬰幼兒必須主食的嬰幼兒乳粉,品質(zhì)安全關(guān)係下一代健康成長(zhǎng),關(guān)係千百萬(wàn)家庭的幸福和國(guó)家民族的未來(lái)。監(jiān)管部門(mén)如何保障嬰幼兒配方乳粉品質(zhì)安全?國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局食監(jiān)一司相關(guān)負(fù)責(zé)人就此接受了《法制日?qǐng)?bào)》記者的專(zhuān)訪(fǎng)。

　　參照藥品管理

　　保持高壓態(tài)勢(shì)

　　記者:今年6月,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了食品藥品監(jiān)管總局等9部門(mén)《關(guān)於進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉品質(zhì)安全工作意見(jiàn)(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)》,對(duì)嬰幼兒配方乳粉從奶牛養(yǎng)殖、生鮮乳收購(gòu)運(yùn)輸?shù)缴b經(jīng)營(yíng)等全過(guò)程品質(zhì)安全工作提出更加嚴(yán)格的要求和措施。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院會(huì)議和文件精神,食品藥品監(jiān)管總局採(cǎi)取了哪些行動(dòng)?

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人:食藥總局進(jìn)一步完善嬰幼兒配方乳粉生産經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管制度,強(qiáng)化了各項(xiàng)監(jiān)管措施。具體包括六個(gè)方面,即參照藥品管理辦法,從嚴(yán)強(qiáng)化生産經(jīng)營(yíng)管理；從嚴(yán)落實(shí)各項(xiàng)品質(zhì)管理措施,突出企業(yè)首負(fù)責(zé)任；從嚴(yán)強(qiáng)化監(jiān)管措施,全面提升日常監(jiān)管水準(zhǔn)；突出執(zhí)法檢查重點(diǎn),保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)；突出發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,努力構(gòu)建社會(huì)共治格局；突出綜合施策,加大對(duì)産業(yè)發(fā)展扶持力度。

　　修訂許可細(xì)則

　　提高乳企門(mén)檻

　　記者:據(jù)悉,由總局食監(jiān)一司主要負(fù)責(zé)的《嬰幼兒配方乳粉生産許可審查細(xì)則》修訂工作預(yù)計(jì)本月底完成,請(qǐng)介紹一下這方面的情況。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人:為進(jìn)一步提升嬰幼兒配方乳粉生産企業(yè)品質(zhì)安全保障能力,總局組織專(zhuān)家成立了嬰幼兒配方乳粉生産許可條件審查細(xì)則修訂工作小組,認(rèn)真研究分析了影響嬰幼兒配方乳粉品質(zhì)安全的因素和隱患,對(duì)《企業(yè)生産嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則(2010版)》進(jìn)行了修訂,形成2013版徵求意見(jiàn)稿。2013版徵求意見(jiàn)稿中提高了企業(yè)生産設(shè)備設(shè)施、原輔料把關(guān)、生産過(guò)程式控制制、檢驗(yàn)檢測(cè)能力,人員素質(zhì)條件,環(huán)境條件控制和自主研發(fā)能力等方面的要求,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)嬰幼兒配方乳粉品質(zhì)安全管理和監(jiān)管水準(zhǔn)的提升。目前,已收到反饋意見(jiàn)10000余條?？偩忠褏R總和整理反饋的意見(jiàn)和建議,提交修訂工作小組進(jìn)行分析研討和審議,將儘快形成正式文件向社會(huì)公佈執(zhí)行。下一步,總局將結(jié)合今年企業(yè)生産許可證期滿(mǎn)換證,按照重新修訂的許可條件和要求,開(kāi)展審核工作,對(duì)奶源品質(zhì)無(wú)保障和生産技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、檢驗(yàn)檢測(cè)條件落後的企業(yè),堅(jiān)決予以淘汰。

　　審批新設(shè)乳企

　　需有自建奶源

　　記者:《意見(jiàn)》和新版細(xì)則都要求新審批乳企需具有自建自控奶源,為什麼要從奶源抓起?

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人:自建自控奶源,是指對(duì)以生鮮乳為原料的,要求企業(yè)具有自建奶源基地,確保生鮮乳品質(zhì)合格；對(duì)以原料乳粉為原料的,要求企業(yè)對(duì)原料乳粉品質(zhì)可控,並嚴(yán)格執(zhí)行原料乳粉、乳清粉批批檢驗(yàn)等措施,確保原料品質(zhì)安全。

　　奶源是嬰幼兒配方乳粉全産業(yè)鏈條的第一環(huán)節(jié),嬰幼兒配方乳粉品質(zhì)安全控制的第一關(guān)就是保障奶源品質(zhì)安全。近年來(lái),發(fā)生了個(gè)別因奶源品質(zhì)問(wèn)題而影響乳製品品質(zhì)安全的情況,如獸藥殘留過(guò)高、因奶牛飼料霉變而産生的黃麴霉毒素M1等。因此,《意見(jiàn)》提出了嬰幼兒配方乳粉生産企業(yè)須具備自建自控奶源等奶源品質(zhì)安全要求,強(qiáng)調(diào)企業(yè)必須高度重視奶源品質(zhì)安全,確保從源頭上不發(fā)生問(wèn)題。同時(shí),加強(qiáng)奶源品質(zhì)安全要求是落實(shí)生産企業(yè)品質(zhì)安全首負(fù)責(zé)任的重要措施,也是加強(qiáng)奶業(yè)建設(shè)、發(fā)展乳製品行業(yè)的基本保障。目前我國(guó)奶業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)模式是分散養(yǎng)殖、集中加工,産業(yè)化組織程度較低。通過(guò)對(duì)奶源品質(zhì)安全的要求,進(jìn)一步要求生産企業(yè)切實(shí)承擔(dān)起品質(zhì)安全首要責(zé)任,促進(jìn)我國(guó)奶業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉産業(yè)一體化,保障奶業(yè)和嬰幼兒配方乳粉行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　嚴(yán)管網(wǎng)路銷(xiāo)售

　　健全信用檔案

　　記者:從嚴(yán)強(qiáng)化監(jiān)管措施,怎樣體現(xiàn)到日常監(jiān)管中?

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人:各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)將依法從嚴(yán)加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉日常生産經(jīng)營(yíng)監(jiān)管,確保品質(zhì)安全。一是加強(qiáng)對(duì)生産企業(yè)持續(xù)保持許可條件、生産過(guò)程記錄和備案制度執(zhí)行情況等方面的監(jiān)督檢查。二是組織專(zhuān)家對(duì)生産企業(yè)的檢驗(yàn)?zāi)芰M(jìn)行考核,主要是監(jiān)督企業(yè)落實(shí)原輔料檢驗(yàn)檢測(cè)和産品出廠(chǎng)全項(xiàng)目批批檢驗(yàn)制度。三是研究制定嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)範(fàn)嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)注,便於包裝標(biāo)簽的備案管理和監(jiān)督檢查。四是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查,要求經(jīng)營(yíng)單位建立完善進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄製度,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)母嬰用品專(zhuān)營(yíng)店銷(xiāo)售嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管。五是研究制定網(wǎng)路銷(xiāo)售嬰幼兒配方乳粉的管理制度,規(guī)範(fàn)銷(xiāo)售行為,加強(qiáng)網(wǎng)路銷(xiāo)售監(jiān)管。六是按照食品安全法的規(guī)定,進(jìn)一步健全完善生産經(jīng)營(yíng)單位食品安全信用檔案,記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、産品監(jiān)督抽檢結(jié)果、違法行為查處等情況,並及時(shí)公佈違法違規(guī)單位“黑名單”。七是組織開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉定期監(jiān)督抽檢,對(duì)企業(yè)生産、市場(chǎng)銷(xiāo)售的嬰幼兒配方乳粉開(kāi)展抽樣檢驗(yàn),及時(shí)向社會(huì)公佈抽檢結(jié)果,引導(dǎo)消費(fèi),提振消費(fèi)信心。八是進(jìn)一步完善和強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),加大監(jiān)測(cè)頻次,對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行分析研判,採(cǎi)取措施,化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　暢通投訴舉報(bào)

　　構(gòu)建共治格局

　　記者:嬰幼兒配方乳粉産業(yè)鏈條長(zhǎng)、基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,需要社會(huì)各界的力量參與共治。食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)社會(huì)共治有何期盼?

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人:維護(hù)和保障嬰幼兒配方乳粉品質(zhì)安全,需要整個(gè)産業(yè)的健康發(fā)展,需要食品生産經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格依法加強(qiáng)品質(zhì)安全控制和切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任,需要監(jiān)管部門(mén)形成有效的監(jiān)管機(jī)制和履行監(jiān)管責(zé)任,也需要相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、新聞媒體以及廣大消費(fèi)者等社會(huì)各方力量的積極參與和共同努力,貢獻(xiàn)力量,發(fā)揮監(jiān)督作用?？偩忠苍谫Y訊公開(kāi)、暢通投訴舉報(bào)、加強(qiáng)知識(shí)宣傳、核查處置媒體和消費(fèi)者反映的問(wèn)題等方面開(kāi)展了大量工作。目前,總局已在政府官方網(wǎng)站公佈了全國(guó)128家嬰幼兒配方乳粉生産企業(yè)許可情況,並在全國(guó)範(fàn)圍內(nèi)開(kāi)通了投訴舉報(bào)電話(huà)和設(shè)立了網(wǎng)路投訴舉報(bào)欄目?？偩窒Ｍ鞣搅α坎恍概妄R抓共管,一起維護(hù)和保障嬰幼兒配方乳粉品質(zhì)安全。

　　本報(bào)北京9月25日訊