東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展備受關(guān)注，近日，國家發(fā)改委主任徐紹史率東北振興專題調(diào)研組前往東北三省進(jìn)行調(diào)研。2016年上半年，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速雖然仍落後於其他地區(qū)，但下行趨勢開始趨緩。與此同時，東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展也呈現(xiàn)出地區(qū)兩極分化的狀態(tài)，新舊産能的替換發(fā)展程度成為決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要因素。

　　此次發(fā)改委主任帶隊(duì)到東北進(jìn)行專題調(diào)研，讓市場對未來東北經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)有了更多想像空間，預(yù)期東北地區(qū)將有更多強(qiáng)有力的助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的措施出臺。

　　現(xiàn)狀 東北地區(qū)之間呈現(xiàn)較大差距

　　2016年上半年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的態(tài)勢。公開數(shù)據(jù)顯示，東部地區(qū)生産總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資産投資同比增速都高於全國平均水準(zhǔn)。中部地區(qū)的江西、河南、安徽、湖北、湖南等省增長勢頭較好，地區(qū)生産總值增速均超過全國平均水準(zhǔn)。産煤大省山西經(jīng)濟(jì)也逐步企穩(wěn)，6月工業(yè)增加值增速走出負(fù)增長區(qū)間。

　　同期，西部地區(qū)生産總值增速達(dá)到8%，工業(yè)增加值增速為7.2%，固定資産投資增速為13.5%，均較一季度有所提高。重慶、西藏、貴州上半年地區(qū)生産總值增速仍然處於全國前列。資源型省份經(jīng)濟(jì)增速也普遍提高，寧夏、新疆地區(qū)生産總值較一季度提高1個百分點(diǎn)以上。

　　相對於東部企穩(wěn)趨好，中部基本平穩(wěn)，西部穩(wěn)中有升的發(fā)展特徵，一直備受關(guān)注的東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的下行趨勢也開始趨緩，地區(qū)生産總值同比增長2.2%，較一季度提高0.3個百分點(diǎn)，工業(yè)增速降幅較一季度收窄1個百分點(diǎn)。但地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)較大差距，吉林省上半年生産總值增速為6.7%，黑龍江為5.7%，遼寧為-1%。在工業(yè)增速方面，吉林達(dá)到6.1%，黑龍江和遼寧分別為1.9%和-7.7%。投資方面的差距更為顯著，吉林和黑龍江分別為10.3%和6%，遼寧則大幅下跌58.1%。

　　在發(fā)改委的調(diào)研過程中，徐紹史表示，要著力穩(wěn)投資、穩(wěn)工業(yè)，通過做大增量補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，培育新動能，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，堅(jiān)定不移地推動改革開放創(chuàng)新，完成好“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，加快傳統(tǒng)産業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)改善投資環(huán)境，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

　　探因 傳統(tǒng)産業(yè)衰微而新産業(yè)未強(qiáng)

　　專家認(rèn)為，上半年國內(nèi)總體經(jīng)濟(jì)形勢向好的原因，新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的發(fā)展是其中一個重要原因。據(jù)了解，江西上半年網(wǎng)際網(wǎng)路等創(chuàng)新類投資增長267%；江蘇無錫在物聯(lián)網(wǎng)、新材料、電機(jī)電氣等領(lǐng)域建立了32個産業(yè)研究院；浙江市場採購貿(mào)易和跨境電子商務(wù)成為外貿(mào)新動能，帶動全省連續(xù)三個月出口保持兩位數(shù)增長；河南5月當(dāng)月新能源汽車産量同比增長2.4倍。

　　部分地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)、民間投資加快發(fā)展。廣東上半年民間投資增速達(dá)到19.6%，超過全省固定資産投資增速6.1個百分點(diǎn)。福建前五個月民營企業(yè)出口值佔(zhàn)到全省的六成，拉動全省出口7.3個百分點(diǎn)。

　　在東北地區(qū)，也存在新舊産業(yè)替換程度上的差距。從上半年的數(shù)據(jù)來看，吉林的總體態(tài)勢要明顯好于遼寧和黑龍江。分析原因，目前吉林省的能源産業(yè)佔(zhàn)比較小，受能源下行衝擊較小，産業(yè)結(jié)構(gòu)相對比較合理。

　　汽車、軌道客車等裝備製造業(yè)以及光電子、生物制藥等新興産業(yè)發(fā)展勢頭較好，並且由此帶來了大量的投資機(jī)會。數(shù)據(jù)顯示，上半年吉林完成民間投資近4000億元，實(shí)現(xiàn)15.1%的增長，而同時期東北民間投資下降31.9%，遼寧民間投資為58.1%的負(fù)增長。

　　據(jù)了解，發(fā)改委調(diào)研組在遼寧期間，主要了解東北振興工作貫徹落實(shí)情況，以及推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)國有企業(yè)改革、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民間投資、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、推動傳統(tǒng)産業(yè)轉(zhuǎn)型升級和培育新動能發(fā)展新經(jīng)濟(jì)等方面情況。

　　今年上半年，黑龍江經(jīng)濟(jì)在預(yù)期中運(yùn)作，總體好于去年同期，但仍處於新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期。據(jù)介紹，目前黑龍江傳統(tǒng)産業(yè)領(lǐng)域集中負(fù)向拉動仍然沒有改變，挑戰(zhàn)鮮明，有供給優(yōu)勢的領(lǐng)域出現(xiàn)了積極變化，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，新的動能正在形成，但還沒有形成整體性力量，不足以完全轉(zhuǎn)變現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

　　專家表示，東北經(jīng)濟(jì)目前最大的問題是，傳統(tǒng)産業(yè)衰微，而新産業(yè)尚未發(fā)展起來，下一步如何發(fā)展新經(jīng)濟(jì)成為關(guān)鍵。

　　推動 大數(shù)據(jù)機(jī)器人等成重點(diǎn)發(fā)展方向

　　針對上述情況，進(jìn)一步突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，堅(jiān)持落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，提高供給體系的品質(zhì)和效率，加快轉(zhuǎn)型升級、培育新動能，成為東北未來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個明確方向，大數(shù)據(jù)、機(jī)器人、生物醫(yī)藥、雲(yún)計(jì)算等各種新興産業(yè)都成為未來發(fā)展方向。

　　據(jù)介紹，黑龍江近期正在研究制定《關(guān)於大力促進(jìn)高新技術(shù)成果産業(yè)化的意見》，以及通過“龍江絲路帶”的牽動，更好利用國際國內(nèi)兩個市場，推動産業(yè)結(jié)構(gòu)升級。同時，在改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”的同時，黑龍江大力推進(jìn)高新産業(yè)的發(fā)展。

　　在哈工大機(jī)器人集團(tuán)智慧工廠事業(yè)部，記者看到一款由集團(tuán)自主研發(fā)、具有國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)的阿膠提純設(shè)備。哈工大機(jī)器人集團(tuán)副總裁蔡德章説，該設(shè)備結(jié)束了千年來人工熬製阿膠的歷史，其全自動生産線還解決了人工包裝效率低、大小不均等問題，生産效率提高了200%，用工率降低了90%。

　　在工業(yè)機(jī)器人事業(yè)部，噴塗自動化機(jī)器人系統(tǒng)正在運(yùn)作。它可以完全模倣成熟工人的噴塗流程與手法，污染小，噴塗品質(zhì)提升40%，效率提升50%，職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)減少95%。

　　蔡德章介紹，成立僅一年半時間，集團(tuán)就吸引博士、碩士300余人，形成20余大類、100余種機(jī)器人相關(guān)産品。2015年?duì)I業(yè)收入突破3億元，成為機(jī)器人産業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

　　吉林省在持續(xù)推進(jìn)高端裝備製造業(yè)等戰(zhàn)略性新興産業(yè)的同時，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，未來將出臺進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的實(shí)施意見，在市場準(zhǔn)入、解決融資難、公共服務(wù)、降本減負(fù)等方面制定政策措施。落實(shí)好支援小微企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策，激發(fā)民間投資活力，做大民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量。

　　同時，依託省內(nèi)豐富的旅遊資源，把旅遊業(yè)發(fā)展納入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略全局，全面推進(jìn)旅遊配套功能整體升級、旅遊産品供給提檔升級、旅遊服務(wù)品質(zhì)全面升級、旅遊體制機(jī)制創(chuàng)新升級，加快培育旅遊業(yè)成為綠色發(fā)展的生態(tài)産業(yè)、共用發(fā)展的民生産業(yè)和轉(zhuǎn)型升級的支柱産業(yè)。

　　到2016年底，吉林省計(jì)劃建設(shè)248個旅遊項(xiàng)目，總投資2776.95億元，預(yù)計(jì)完成投資348.39億元，其中，超百億元的項(xiàng)目6個，10億元以上的項(xiàng)目59個。預(yù)計(jì)到2016年年底，全省年接待遊客總量達(dá)到1.65億人次，同比增長17%；旅遊總收入達(dá)到2894億元，同比增長25%；全省旅遊業(yè)增加值佔(zhàn)服務(wù)業(yè)增加值的比重和旅遊直接就業(yè)人數(shù)佔(zhàn)全社會就業(yè)人數(shù)的比重進(jìn)一步提高。(記者 李志勇 鄒大鵬)