5月17日下午，上海市住建委官網(wǎng)公佈了《關(guān)於開展商業(yè)辦公項(xiàng)目清理整頓工作的意見》（下簡(jiǎn)稱《意見》），進(jìn)一步強(qiáng)化類住宅的清理整頓力度。納入本次清理整頓的商業(yè)辦公項(xiàng)目近1700萬平方米。

　　《意見》出臺(tái)，預(yù)示上海對(duì)類住宅的具體處置，已由區(qū)域?qū)用鏀U(kuò)大至全市層面，同時(shí)，“將停止審批公寓式辦公項(xiàng)目”等規(guī)定也較以往更加嚴(yán)格。

　　有業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)指出，本次類住宅整治並非短期政策，多次調(diào)控下來，上海今後將不再會(huì)有類住宅。

　　強(qiáng)化類住宅整治力度

　　近年來，商業(yè)辦公項(xiàng)目開發(fā)過程中，不按規(guī)劃批準(zhǔn)的建築物使用性質(zhì)進(jìn)行建設(shè)，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備，改變房屋規(guī)劃用途為居住等現(xiàn)象屢有發(fā)生，這些行為違反規(guī)劃和建設(shè)管理等法律、法規(guī)，擾亂房地産市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重影響公共安全，滋生社會(huì)治理隱患。

　　此次上海針對(duì)類住宅的《意見》，對(duì)該類房源的清理整頓做出了進(jìn)一步明確，分多種類型制定了相應(yīng)措施。

　　《意見》顯示，已批未建的項(xiàng)目，上海規(guī)定須重新審圖，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)範(fàn)和標(biāo)準(zhǔn)的，將依法予以撤銷調(diào)整，符合規(guī)範(fàn)和標(biāo)準(zhǔn)後，再核發(fā)規(guī)劃、施工許可證。

　　而在建未售的項(xiàng)目，則會(huì)從房型設(shè)計(jì)以及水、電、燃?xì)馀涮椎确矫孢M(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)行為違反相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令整改，經(jīng)相關(guān)部門聯(lián)合驗(yàn)收通過後方可銷售。另外，在項(xiàng)目交付使用前，相關(guān)部門還會(huì)再次進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，不符合商業(yè)辦公要求的，不得交付，不得辦理房屋交易登記手續(xù)。

　　對(duì)已售未交付入住的項(xiàng)目，上海明令，將按照商業(yè)辦公房屋功能進(jìn)行全面整改，由相關(guān)部門聯(lián)合驗(yàn)收，不符合商業(yè)辦公要求的，不得交付，不得辦理房屋交易登記手續(xù)。

　　對(duì)已交付入住的項(xiàng)目，從嚴(yán)管控，相關(guān)資訊記入房屋交易登記資訊系統(tǒng)。

　　另外，整改符合規(guī)定的項(xiàng)目中有剩餘未售房源的，可繼續(xù)按商業(yè)辦公房屋對(duì)外銷售，同時(shí)鼓勵(lì)房地産開發(fā)企業(yè)自持出租。

　　並且，商業(yè)辦公房屋不得在人口戶籍、入學(xué)、公用事業(yè)收費(fèi)等方面參照住房執(zhí)行。

　　值得一提的是，《意見》對(duì)開發(fā)商也加緊了規(guī)範(fàn)，銷售中開發(fā)企業(yè)若存在誤導(dǎo)行為，政府會(huì)支援購房人依法維護(hù)合法權(quán)益。

　　此外，《意見》要求，開發(fā)企業(yè)和業(yè)主承擔(dān)整改責(zé)任以及房屋使用安全責(zé)任；各區(qū)要加強(qiáng)安全管理，督促開發(fā)企業(yè)開展消防安全等檢查，消除安全隱患。

　　對(duì)此，新城控股高級(jí)副總裁歐陽捷告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，《意見》的出臺(tái)意味著在上海商住將成為歷史名詞，以後商業(yè)和辦公將徹底沒有居住功能。他説，文件規(guī)定條款非常細(xì)膩，各階段實(shí)施細(xì)則都非常明確，所有不符合規(guī)範(fàn)的類住宅居住功能屬性都將去掉。

　　上海類住宅或絕跡

　　上海這一波類住宅清理工作，始於今年1月7日，彼時(shí)上海市住建委發(fā)佈公告，協(xié)同開展滬商辦類項(xiàng)目的集中清理核查，主要方式暫停網(wǎng)上簽約，主要起因是接到商辦項(xiàng)目違規(guī)銷售、擅自改建的投訴，以及一些項(xiàng)目虛假宣傳、誤導(dǎo)購房人的亂象。

　　繼而在今年2月，閔行區(qū)率先公佈類住宅處置方案，具體從項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、銷售及驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，對(duì)類住宅進(jìn)行了梳理分析研究，將重點(diǎn)聚焦在開發(fā)商的違法、違規(guī)行為上。隨之，嘉定區(qū)跟進(jìn)，開始著手整治類住宅項(xiàng)目。

　　彼時(shí)，綠地峰尚匯作為類住宅整改對(duì)象，被勒令全部拆除衛(wèi)生間、廚房、煤氣管道，隨後，綠地方面對(duì)於同意退房客戶和不願(yuàn)意退房的客戶分別制定了一系列補(bǔ)償措施。

　　此次，隨著《意見》出臺(tái)，具體整治方案已正式由區(qū)域?qū)用鏀U(kuò)展到上海全市範(fàn)圍。

　　跟進(jìn)《意見》細(xì)則可見，上海各區(qū)對(duì)於“類住宅”的嚴(yán)查及整治中，未交付的項(xiàng)目則面臨全面整改，待徹底恢復(fù)成為商業(yè)、辦公後才能正常銷售，而已經(jīng)入住的“類住宅”項(xiàng)目原則上維持現(xiàn)狀，似乎不受太大的影響。

　　但同策諮詢研究部總監(jiān)張宏偉表示，其實(shí)無論入住與否，從未來政策面發(fā)展趨勢(shì)來看，本次類住宅整治並非短期政策，多次調(diào)控下來，上海今後將不再會(huì)有商業(yè)辦公用地打類住宅擦邊球的做法。

　　據(jù)官方資訊，上海市納入本次清理整頓的商業(yè)辦公項(xiàng)目近1700萬平方米?！兑庖姟访鞔_，以開發(fā)企業(yè)作為整改責(zé)任主體，並提出了分類整頓措施。對(duì)於尚未入住的約1200萬平方米房屋，若在建設(shè)過程中存在違法行為，開發(fā)企業(yè)要自行整改，通過項(xiàng)目所在區(qū)組織的聯(lián)合驗(yàn)收後，方能繼續(xù)辦理竣工驗(yàn)收、銷售、房屋交易登記等手續(xù)。

　　對(duì)於已實(shí)際入住的約500萬平方米房屋，其相關(guān)資訊將記入房屋交易登記資訊系統(tǒng)。實(shí)際用於居住的，開發(fā)企業(yè)和業(yè)主承擔(dān)整改責(zé)任以及房屋使用安全責(zé)任。未按照規(guī)定整改存在插層等違法建築的，將在房屋登記時(shí)予以注記，限制交易。但就目前而言，“退出”依然任重道遠(yuǎn)。