儘管仲介費(fèi)有的高達(dá)30%，但非法套現(xiàn)生意依然紅火“提取難、門檻高、收益低，産生對(duì)非法套現(xiàn)的巨大市場(chǎng)需求”

　　近日，不少地方爆出住房公積金非法套現(xiàn)案件。記者採訪發(fā)現(xiàn)，儘管仲介費(fèi)有的高達(dá)30%，但非法套現(xiàn)生意依然紅火，而且“養(yǎng)肥”了一批輻射全國(guó)的仲介“正規(guī)軍”。專家認(rèn)為，公積金提取條件苛刻卻收益低，全國(guó)房産資訊沒有聯(lián)網(wǎng)等是催生這一地下産業(yè)鏈的主要原因。對(duì)此，相關(guān)部門應(yīng)該儘快修補(bǔ)漏洞、“亡羊補(bǔ)牢”，同時(shí)考慮改革公積金制度。

　　仲介費(fèi)高達(dá)30%，套現(xiàn)者仍趨之若鶩

　　近日，太原某單位職工李志斌(化名)來到太原市住房公積金管理中心迎澤分理處，以買房名義提取住房公積金18萬元。但業(yè)務(wù)員發(fā)現(xiàn)，《房屋所有權(quán)證》紙張觸感和色澤跟正規(guī)的都略有不同，發(fā)票在查驗(yàn)系統(tǒng)內(nèi)也無法查到。經(jīng)辦事人員核實(shí)，均屬虛假資料。“辦理假房産證、假發(fā)票是常見的非法套現(xiàn)手段?！碧凶》抗e金管理中心稽查隊(duì)一中隊(duì)張隊(duì)長(zhǎng)説。據(jù)介紹，為非法提取公積金，套現(xiàn)者會(huì)通過仲介公司來偽造房産證、購房合同、租房合同等資料，仲介公司則收取10%至20%不等的仲介費(fèi)，有的甚至高達(dá)30%?！皟嵐苁召M(fèi)很高，很多人還是趨之若鶩。自2011年底太原首次發(fā)現(xiàn)非法套現(xiàn)以來，僅稽查隊(duì)扣留的虛假資料就達(dá)30份，更多的人在業(yè)務(wù)員起疑心時(shí)就奪回假證件跑了。”張隊(duì)長(zhǎng)説。

　　更令人擔(dān)心的是，非法仲介開始由以前三五人流動(dòng)作案的“遊擊隊(duì)”向輻射全國(guó)的“正規(guī)軍”轉(zhuǎn)變。

　　記者暗訪，以套現(xiàn)的名義聯(lián)繫了在業(yè)內(nèi)小有名氣的某商貿(mào)公司?！皹I(yè)務(wù)員”張某介紹説，總部位於南京的這家公司已經(jīng)成立了三四年，在全國(guó)20多個(gè)省份有分支機(jī)構(gòu)。

　　套現(xiàn)者只需提供個(gè)人身份證、單位名稱、照片等資訊，便可在兩周內(nèi)提取公積金?！拔覀兠刻於紩?huì)接十幾個(gè)單子?！睆埬尺€暗示説，公司領(lǐng)導(dǎo)與房管局關(guān)係不錯(cuò)，因而“做的是正規(guī)的購房合同和發(fā)票，可以在查驗(yàn)系統(tǒng)內(nèi)查到，從沒出過事。”

　　制度漏洞讓不法分子有了可乘之機(jī)

　　自1994年國(guó)務(wù)院發(fā)佈《關(guān)於深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》以來，住房公積金制度在全國(guó)鋪開已經(jīng)整20年。近年來為何非法套現(xiàn)情況頻出？

　　南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授鐘茂初説，對(duì)個(gè)人而言，公積金幾乎是一筆強(qiáng)制性的長(zhǎng)期存款?！艾F(xiàn)行制度下，公積金提取難、門檻高、收益低，從而産生了對(duì)非法套現(xiàn)的巨大市場(chǎng)需求?！?/p>

　　更不合理的是，個(gè)人對(duì)自己的住房公積金只有有限使用權(quán)，不能滿足一些突發(fā)性的大額資金需求。比如，非法套現(xiàn)的李志斌辯解説：“我還有4年就退休，本來不想幹這事，但兒子惹了官司，我真的是急需錢?！?/p>

　　同時(shí)，全國(guó)房産資訊沒有聯(lián)網(wǎng)也給不法分子可乘之機(jī)?！澳壳叭珖?guó)各地的《房屋所有權(quán)證》《購房合同》等沒有統(tǒng)一的版本，發(fā)證機(jī)關(guān)、合同備案機(jī)關(guān)也不同，尤其是各地的資訊不能共用，我們核實(shí)起來困難重重?！碧凶》抗e金管理中心黃副主任説，核實(shí)真假只能靠與房産所在地的相關(guān)部門電話溝通、網(wǎng)上核查等方法。但是，道高一尺魔高一丈，現(xiàn)在假資料上填寫的房産所在地開始由一二線城市變?yōu)樾】h城。這增加了工作人員的核實(shí)難度。

　　此外，豐厚的利潤(rùn)也讓不法分子鋌而走險(xiǎn)。張隊(duì)長(zhǎng)説，非法仲介製作一套假證件不過幾十塊錢，拉客戶的方法也是低廉的路邊小廣告、網(wǎng)路、口耳相傳等，因而違法成本很低。但騙成一筆的仲介費(fèi)就能賺幾萬元。

　　“亡羊”後如何“補(bǔ)牢”

　　目前，非法套取住房公積金已經(jīng)形成了不可小視的地下産業(yè)鏈，如何才能亡羊補(bǔ)牢，打擊此類違法行為呢？“針對(duì)非法套現(xiàn)的職工個(gè)人，我們主要是批評(píng)教育，同時(shí)把這一違法行為通報(bào)所在單位，希望這樣能給個(gè)人和單位提個(gè)醒，儘量杜絕這種非法行為。”張隊(duì)長(zhǎng)説。

　　同時(shí)，制度的修補(bǔ)是必要的。黃副主任説，我們計(jì)劃建立個(gè)人不良行為記錄，在一定時(shí)期內(nèi)限制違法者辦理公積金提取或貸款業(yè)務(wù)?！案匾氖牵瑧?yīng)該儘快建立統(tǒng)一、規(guī)範(fàn)、共用的全國(guó)房産資訊庫，這將會(huì)從源頭上制止不法分子的造假行為?！?/p>

　　除技術(shù)手段外，鐘茂初認(rèn)為應(yīng)該考慮改革現(xiàn)行的住房公積金制度。對(duì)此，業(yè)界有兩種聲音，一種是保留公積金，並將住房公積金管理部門轉(zhuǎn)化為金融機(jī)構(gòu)；另一種是廢除，讓其逐步退出歷史舞臺(tái)?！白》抗e金管理部門傾向於將其變?yōu)榻鹑跈C(jī)構(gòu)。”鐘茂初説，這樣管理部門可以靈活運(yùn)營(yíng)這一款項(xiàng)，提高繳存者的收益，有效解決不願(yuàn)繳存、非法套現(xiàn)的問題?！暗@將會(huì)影響既有金融機(jī)構(gòu)的利益，增加兩者之間的矛盾?！?/p>

　　鐘茂初則認(rèn)為應(yīng)該把公積金轉(zhuǎn)化為社會(huì)保障制度的一部分。公積金轉(zhuǎn)入社會(huì)保障資金賬戶，有利於做實(shí)社會(huì)保障賬戶。繳存者可以自主用於子女教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、再就業(yè)等方面。通過這種方式逐步淡化其住房保障職能，使其退出歷史舞臺(tái)?！叭欢F(xiàn)在關(guān)鍵問題是，決策層要儘早決定公積金制度是保留還是終止抑或轉(zhuǎn)型?！辩娒跽h。