人民網(wǎng)北京4月30日電（記者 楊迪）近日，國家稅務總局發(fā)佈通知，決定在全國稅務系統(tǒng)全面推行首問責任制，明確提出首位接洽納稅人辦理涉稅事項的稅務人員，必須對納稅人所辦事項負責到底，確保納稅人話有人聽、惑有人解、事有人辦。

　　稅務總局納稅服務司負責人介紹，首問責任制是規(guī)範稅務機關(guān)為納稅人辦理或有效指引納稅人完成辦理涉稅事項的制度。稅務總局通知從首問責任人、適用範圍、責任部門、辦理原則及標準、後臺支撐等方面對首問責任制的內(nèi)容作出了具體規(guī)定，以下幾個方面值得關(guān)注：

　　——受理納稅人涉稅事項，首問責任人要負責到底。受理涉稅業(yè)務辦理、涉稅業(yè)務諮詢、納稅服務投訴、稅收工作建議等，都要納入首問責任制的業(yè)務範圍，檢舉稅收違法行為和舉報幹部違法違紀行為及信訪事項按專門規(guī)定處理。納稅人以來訪、電話、網(wǎng)路等方式進行諮詢、辦理涉稅事項時，首問責任人要認真了解納稅人需求，做到及時辦理或有效指引。

　　——職權(quán)範圍內(nèi)事項限時辦結(jié)，職權(quán)範圍外事項準確引導。首問責任人承接屬於職權(quán)範圍內(nèi)的涉稅事項，資料齊全且符合法定條件的，能當場辦結(jié)的要當場辦結(jié)，不能當場辦結(jié)的要依法依規(guī)承諾限時辦結(jié)或答覆；資料不齊全或不完全符合法定條件的，要一次性告知所有辦理要求或不予辦理的理由、依據(jù)等。承接屬於職權(quán)範圍外的涉稅事項，首問責任人要將納稅人指引到相關(guān)的承辦部門負責辦理，稅務機關(guān)職責範圍之外的要向納稅人詳細説明並給予必要的幫助。

　　——文明規(guī)範服務，依法依規(guī)辦理首問事項。首問責任人受理納稅辦理涉稅事項時，要禮貌熱情、認真聽取、詳細了解納稅人需求，依法、依規(guī)辦理首問事項，不得推諉、敷衍或者拒絕。

　　——跟蹤問效承辦情況，責任不落實將受追究。各級稅務機關(guān)加強對首問責任制落實情況的監(jiān)督檢查，將首問事項的辦理情況納入績效考核，對不按規(guī)定履行首問責任和辦理首問事項的單位和個人嚴肅追究責任。納稅人對稅務機關(guān)及其工作人員違反本制度規(guī)定的行為，有權(quán)進行監(jiān)督並投訴。

　　稅務總局通知要求，各級稅務機關(guān)要提高認識，加強領(lǐng)導，把首問責任作為踐行“三嚴三實”，落實稅務總局提出“三個服務、三個實在、三個禁止”要求的重要抓手；細化措施，穩(wěn)步推進，形成立得住、行得通、管得好的首問責任推行、管理、考核和督促機制；狠抓落實，注重長效，通過納稅人意見徵集、明察暗訪、績效考核等方式，加強對首問責任制落實情況的督促檢查，確保首問責任制落實到位，取得實效。

　　稅務總局納稅服務司負責人表示，全面推行首問責任制，是稅務系統(tǒng)深入開展“便民辦稅春風行動”，最大限度規(guī)範稅務人、最大限度便利納稅人的又一重要舉措。自1998年稅務總局首次提出要在辦稅服務廳推行首問責任制以來，各地稅務機關(guān)積極探索和推廣，切實提高了辦稅效率，得到納稅人和稅務幹部的廣泛認同。這次稅務總局出臺的首問責任制度，明確內(nèi)容，統(tǒng)一標準，在稅務系統(tǒng)全面推行，將大力推進管理創(chuàng)新，全面提升稅務機關(guān)的納稅服務水準和辦事效率。