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瀋陽(yáng)百餘幹部聯(lián)手拆遷戶 借全運(yùn)會(huì)騙3億補(bǔ)償款

2015-02-17 07:40 來(lái)源:北京晨報(bào) 字號(hào):       轉(zhuǎn)發(fā) 列印

瀋陽(yáng)大批幹部聯(lián)手拆遷戶 借全運(yùn)會(huì)騙3億補(bǔ)償款

  大批官員借全運(yùn)會(huì)之機(jī),聯(lián)合拆遷戶騙取鉅額補(bǔ)償款。資料圖

  違規(guī)搶建房屋,“空掛戶”造假,變更用地性質(zhì)……在大規(guī)模農(nóng)村土地徵收拆遷過(guò)程中,一些基層領(lǐng)導(dǎo)幹部、公職人員與拆遷戶聯(lián)手造假,非法套取國(guó)家鉅額資金。遼寧省多家法院近日審理的瀋陽(yáng)拆遷腐敗窩案揭開(kāi)了套取國(guó)家徵地補(bǔ)償款黑幕。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),近3年來(lái)瀋陽(yáng)已有逾百名公職人員、領(lǐng)導(dǎo)幹部被司法機(jī)關(guān)追究刑責(zé),涉及在徵地拆遷過(guò)程中,國(guó)家徵地補(bǔ)償款3億余元被非法套取。

  案例

  全運(yùn)會(huì)眾人合力騙3億

  2013年第十二屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)在瀋陽(yáng)舉辦。從2011年開(kāi)始,瀋陽(yáng)全運(yùn)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目所在地即開(kāi)始大規(guī)模土地拆遷工作。在這一國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中,一大批基層幹部和公職人員與社會(huì)不法之徒聯(lián)手套取國(guó)家鉅額補(bǔ)償金。

  據(jù)遼寧省紀(jì)委和瀋陽(yáng)市紀(jì)委分別立案調(diào)查,瀋陽(yáng)市和平區(qū)滿融經(jīng)濟(jì)區(qū)在拆遷過(guò)程中非法套取國(guó)家土地補(bǔ)償金1.14余億元,東陵區(qū)等地區(qū)18個(gè)村拆遷中非法套取1.85億元,總計(jì)套取國(guó)家土地補(bǔ)償金約3億元。

  2011年3月,滿融經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)佈公告進(jìn)行動(dòng)遷。民營(yíng)企業(yè)業(yè)主史海鷹的企業(yè)正在這一地區(qū)。為多得補(bǔ)償款,史海鷹在自己租用的158畝土地上大肆搶建房屋,之後找其表哥——瀋陽(yáng)市檢察院原檢察長(zhǎng)張東陽(yáng)為其獲得動(dòng)遷補(bǔ)償給予關(guān)照。

  張東陽(yáng)應(yīng)史海鷹的請(qǐng)托,請(qǐng)求時(shí)任瀋陽(yáng)市和平區(qū)區(qū)長(zhǎng)、滿融經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)主任林強(qiáng)給予關(guān)照,林強(qiáng)應(yīng)允,並將此事安排給時(shí)任滿融經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)副主任馬英奎辦理。史海鷹陸續(xù)獲得徵收補(bǔ)償款合計(jì)1.09億元。為表達(dá)感謝,史海鷹先後六次送給張東陽(yáng)人民幣570萬(wàn)元、美元5萬(wàn)元;又分?jǐn)?shù)次送給馬英奎人民幣132萬(wàn)元、4萬(wàn)美元和10萬(wàn)元購(gòu)物卡。

  市原檢察長(zhǎng)被判無(wú)期

  馬英奎在案發(fā)後交代,“史海鷹的企業(yè)都是搶建、違建的,確實(shí)不應(yīng)該得到那麼多補(bǔ)償。但是一來(lái)有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)打過(guò)招呼,二來(lái)史海鷹也承諾給我好處費(fèi),所以不應(yīng)該辦的事兒,我也給他辦了?!?/p>

  馬英奎的屬下、滿融經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)土地與房屋徵收辦原副主任高巨峰上行下效,以同樣手段幫人套取補(bǔ)償款,從中受賄252萬(wàn)元。今年1月以來(lái)遼寧省丹東市中級(jí)人民法院連續(xù)對(duì)瀋陽(yáng)和平區(qū)滿融經(jīng)濟(jì)區(qū)土地腐敗案3名主犯進(jìn)行宣判,其中瀋陽(yáng)市檢察院原檢察長(zhǎng)張東陽(yáng)因受賄罪被判處無(wú)期徒刑;瀋陽(yáng)市和平區(qū)人大常委會(huì)原副主任、和平區(qū)滿融經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)原副主任馬英奎因受賄罪、濫用職權(quán)罪被判處有期徒刑13年;滿融經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)土地與房屋徵收辦原副主任高巨峰因受賄罪、濫用職權(quán)罪被判處有期徒刑12年,馬英奎、高巨峰利用職權(quán)幫助他人非法套取國(guó)家補(bǔ)償款達(dá)1.14余億元。

  吸金拆遷

  2011年開(kāi)始,瀋陽(yáng)籌備全運(yùn)會(huì),拆遷過(guò)程中非法套取國(guó)家土地補(bǔ)償金,總計(jì)約3億元國(guó)家土地補(bǔ)償金被套取。

  2010年3月,瀋陽(yáng)市政府決定對(duì)18個(gè)村實(shí)施徵地拆遷,在徵地拆遷過(guò)程中161人違規(guī)操作,收受賄賂。總計(jì)套取國(guó)家土地補(bǔ)償金1.85億元。

  反思

  多地工程存腐敗

  記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),近年來(lái)北京、廣州、南京、重慶等多地都因舉辦國(guó)際大型運(yùn)動(dòng)會(huì)或建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目等,在城市大拆大建過(guò)程中爆出拆遷腐敗案件。

  在廣西柳江縣查處的一起窩案中,湘桂鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目公職人員與被徵收戶內(nèi)外勾結(jié)騙取高額補(bǔ)償款,原本是工業(yè)用地卻按住宅用地補(bǔ)償,3800多萬(wàn)元國(guó)有資産被侵吞,17名公職人員落馬;在江西萍鄉(xiāng),湘東區(qū)陶瓷工業(yè)園園區(qū)幹部、鎮(zhèn)長(zhǎng)助理、村委會(huì)幹部三級(jí)勾結(jié),在徵地丈量、簽訂協(xié)議過(guò)程中,虛報(bào)徵地面積10余倍,大肆套取徵地補(bǔ)償款。

  拆遷法規(guī)需細(xì)化

  遼寧省委黨校教授周維強(qiáng)説,這些案件均暴露相關(guān)的制度機(jī)制不健全,有關(guān)政府行政主管部門集管理者和徵地拆遷實(shí)施者于一身,導(dǎo)致權(quán)力失去監(jiān)督致濫用。

  受訪各方專家建議,應(yīng)把依法依規(guī)行政作為土地動(dòng)拆遷工作的重要環(huán)節(jié),細(xì)化土地徵用拆遷相關(guān)法律法規(guī),下大氣力治理拆遷腐敗頑疾,從根本上堵住這個(gè)國(guó)家財(cái)政的“大漏斗”。

  追問(wèn)

  為何騙拆如此簡(jiǎn)單?

  1、官民聯(lián)手 造假分贓

  辦案人員告訴記者,像舉辦全運(yùn)會(huì)如此大規(guī)模的動(dòng)拆遷,當(dāng)?shù)匾恍┺r(nóng)民將其視為一夜暴富的好機(jī)會(huì)。普通百姓採(cǎi)取的辦法多是通過(guò)拉關(guān)係、找門路與負(fù)責(zé)拆遷工作的相關(guān)人員聯(lián)手造假,在徵地丈量、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方面做手腳,多得錢後大家分贓共同受益。2010年下半年至2011年上半年,瀋陽(yáng)市東陵區(qū)桃仙街道莫子山村被列入徵地拆遷區(qū)域後,李某等多戶農(nóng)民通過(guò)各種途徑多獲得國(guó)家拆遷補(bǔ)償從十幾萬(wàn)至幾十萬(wàn)元不等。時(shí)任該村村委會(huì)主任沈某獲得好處費(fèi)共計(jì)43.7萬(wàn)餘元。

  2、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)話 馬上奏效

  握有實(shí)權(quán)的滿融開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任馬英奎,共收受32人賄賂,款物合計(jì)500余萬(wàn)元,其中大多與其負(fù)責(zé)園區(qū)管理、握有拆遷補(bǔ)償決定權(quán)有關(guān)。滿融經(jīng)濟(jì)區(qū)在徵收補(bǔ)償過(guò)程中,同時(shí)對(duì)村集體所有的農(nóng)地進(jìn)行徵收補(bǔ)償。史海鷹的鑫海鑫物流公司所佔(zhàn)158畝荒廢的採(cǎi)砂場(chǎng)沒(méi)有地上物,不符合農(nóng)地補(bǔ)償條件。馬英奎、高巨峰配合史海鷹辦理了虛假手續(xù),在其企業(yè)已獲得鉅額補(bǔ)償後,仍對(duì)158畝砂地中的130畝以農(nóng)地名義補(bǔ)償,僅此一項(xiàng)就造成國(guó)家補(bǔ)償款損失3642萬(wàn)元。

  3、監(jiān)督程式 淪為擺設(shè)

  實(shí)施徵收拆遷補(bǔ)償前,有一個(gè)重要的環(huán)節(jié)是召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,該不該給補(bǔ)償在會(huì)議上拍板決定。在史海鷹套取過(guò)億元非法補(bǔ)償時(shí),這樣的會(huì)議完全成了他們謀私的“工具”。據(jù)馬英奎交代,2011年10月,管委會(huì)召開(kāi)徵收補(bǔ)償主任聯(lián)席會(huì)議,會(huì)上相關(guān)負(fù)責(zé)人田某認(rèn)為史海鷹的海鑫機(jī)械加工廠搶建房屋,不應(yīng)補(bǔ)償。史海鷹得到了會(huì)議資訊,為掃除障礙,趕緊送給田某一筆錢,田某收下。此事再上會(huì)時(shí),田某不再反對(duì),史海鷹如願(yuàn)拿到海鑫機(jī)械加工廠的1800萬(wàn)元補(bǔ)償款。

  ■相關(guān)新聞

  倒賣土地使用權(quán)獲刑4年

  遼寧省錦州市國(guó)土資源局開(kāi)發(fā)區(qū)分局原副局長(zhǎng)高玉春以牟利為目的,借用他人身份證並冒用一企業(yè)名義,非法倒賣土地使用權(quán),從中獲利100余萬(wàn)元。錦州市中級(jí)人民法院16日發(fā)佈終審裁定書,判處有期徒刑4年,並處罰金10萬(wàn)元。

  錦州市中院認(rèn)為,高玉春以牟利為目的,違反土地管理法規(guī)定,非法倒賣土地使用權(quán),情節(jié)特別嚴(yán)重,其行為已經(jīng)構(gòu)成非法倒賣土地使用權(quán)罪。因部分涉案款項(xiàng)已上繳等情節(jié),在量刑時(shí)予以考慮。

[責(zé)任編輯: 楊永青]

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