中新網(wǎng)1月29日電 國(guó)新辦29日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，發(fā)改委副主任胡祖才和財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌介紹了《關(guān)於深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》和《清理規(guī)範(fàn)政府性基金方案》的有關(guān)政策情況。

　　針對(duì)城鎮(zhèn)化推進(jìn)的相關(guān)情況，胡祖才在新聞吹風(fēng)會(huì)上表示，到現(xiàn)在為止，27個(gè)省市區(qū)都出臺(tái)了戶籍改革實(shí)施方案，一些地方已經(jīng)取得了一些積極突破，比如安徽已經(jīng)基本放開了全省戶籍管制。

　　胡祖才指出，《關(guān)於深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》明確提出，要進(jìn)一步放寬農(nóng)民轉(zhuǎn)移人口的落戶限制，超大和特大城市的情況特殊，要專門制定辦法。其他城市都要進(jìn)一步降低落戶條件，比如要放開大學(xué)生落戶、放開技術(shù)工人的落戶，這些政策的含金量都是比較高的。

　　此外，發(fā)改委副主任胡祖才和財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌在新聞吹風(fēng)會(huì)上還提到了如下幾個(gè)要點(diǎn)：

　　【2015年城鎮(zhèn)化率達(dá)56.1% 市民化進(jìn)展較慢】

　　胡祖才表示，2015年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到了7.7億，但農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)展比較緩慢，戶籍人口城鎮(zhèn)化率還比較低。

　　戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高不快的原因很多，可以歸納為“兩個(gè)積極性”不很高，一是地方政府的積極性不是很高，因?yàn)橐黾右恍┩度?。二是農(nóng)民也有擔(dān)憂，也存在積極性不高的現(xiàn)象。

　　【清理規(guī)範(fàn)政府性基金 2016年約可減負(fù)260億】

　　談及清理規(guī)範(fàn)政府性基金，史耀斌表示，據(jù)財(cái)政部測(cè)算，2016年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)約260億元，這個(gè)數(shù)字與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基金徵收率等有關(guān)，今後可能是動(dòng)態(tài)數(shù)，也許比這還要大。

　　【收費(fèi)基金能更公平有效地調(diào)節(jié)社會(huì)分配關(guān)係】

　　在回應(yīng)“為什麼徵收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金”這一問題時(shí)，史耀斌表示，行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金與稅收的性質(zhì)和特點(diǎn)不一樣。稅收具有固定性、強(qiáng)制性和無(wú)償性，收費(fèi)基金具有專項(xiàng)性、特定性、有償性，在部分領(lǐng)域中能更加公平有效地調(diào)節(jié)社會(huì)分配關(guān)係。

　　【四項(xiàng)措施保證政府性基金公開公正透明】

　　對(duì)於清理規(guī)範(fàn)後保留的政府性基金，史耀斌表示，將採(cǎi)取四項(xiàng)措施予以規(guī)範(fàn)管理，保證政府性基金公開、公正、透明，資金使用能夠符合老百姓的意願(yuàn)，符合當(dāng)初政府性基金設(shè)立的目的。

　　第一，建立目錄清單制度，把保留的政府性基金在財(cái)政部門戶網(wǎng)站上公佈出來；第二，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處亂收費(fèi)的行為；第三，加強(qiáng)政府性基金和一般公共預(yù)算收入的統(tǒng)籌使用；第四，引入第三方評(píng)估，加強(qiáng)基金使用效益的績(jī)效評(píng)價(jià)。