市場準(zhǔn)入將與地方工商局設(shè)立協(xié)同機(jī)制;資金存管、負(fù)面清單按照全國版網(wǎng)貸監(jiān)管細(xì)則執(zhí)行;引入地方網(wǎng)貸協(xié)會協(xié)助監(jiān)管。北京商報記者獨(dú)家獲悉,作為網(wǎng)貸行業(yè)平臺數(shù)量較多的地區(qū),北京也將很快出臺地方版網(wǎng)貸監(jiān)管細(xì)則,並帶有自己的地方“特色”。

　　市場準(zhǔn)入:將與工商局設(shè)會商機(jī)制

　　此前,網(wǎng)貸平臺的運(yùn)營模式極其簡單,只要在工商局進(jìn)行公司註冊登記就可以開業(yè),不過隨著《網(wǎng)路借貸資訊仲介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法(徵求意見稿)》(以下簡稱《徵求意見稿》)的出臺,未來網(wǎng)貸平臺在當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門備案必不可少?！霸诰W(wǎng)貸平臺的市場準(zhǔn)入方面,北京市金融工作局和北京市工商局將建立會商機(jī)制。過去,P2P平臺主要是在工商局註冊便可以通過,但未來會加強(qiáng)地方金融管理部門的會商,金融局會進(jìn)行初步審核。”北京商報記者獨(dú)家採訪北京市金融工作局相關(guān)負(fù)責(zé)人後獲悉。至於具體會對網(wǎng)貸平臺審核有何標(biāo)準(zhǔn),該人士並未透露。

　　所謂會商制度,簡言之就是指跨部門、跨地區(qū)的重要事項,需要各部門協(xié)調(diào)集體解決。值得一提的是,在《徵求意見稿》下發(fā)後不久,北京市金融工作局就召集多家P2P平臺聽取意見,對自動投標(biāo)、可否銷售基金産品等一些細(xì)節(jié)問題徵求意見。

　　據(jù)了解,目前重慶、安徽兩地的地方網(wǎng)監(jiān)管細(xì)則已經(jīng)先後出爐,其他地區(qū)也通過行業(yè)自律等方面對當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)貸平臺有一定約束。此外,據(jù)網(wǎng)貸之家提供的數(shù)據(jù)顯示,2015年北京市問題平臺事件類型中,佔(zhàn)比最多的仍是跑路型問題平臺,佔(zhàn)比高達(dá)66.67%;提現(xiàn)困難型問題平臺佔(zhàn)比為18.52%,停業(yè)型問題平臺佔(zhàn)比為11.11%,經(jīng)偵介入型問題平臺佔(zhàn)比為3.7%,部分問題平臺運(yùn)營時間不足一個月即跑路。

　　值得提出的是,目前包括北京在內(nèi)的多個城市相繼暫停網(wǎng)際網(wǎng)路金融相關(guān)企業(yè)的註冊,且加大了對非法集資的專項打擊。其中,北京地區(qū)暫停核準(zhǔn)包含“投資”、“資産”、“資本”、“控股”、“基金”、“財富管理”、“融資租賃”、“非融資性擔(dān)?！钡茸謽拥钠髽I(yè)和個體戶名稱。北京市金融工作局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,“春節(jié)後,北京市將開展非法集資的清理整頓工作,並將聯(lián)合全市多個監(jiān)管部門出臺打擊非法集資的相關(guān)細(xì)則”。

　　資金存管:堅持銀行存管指向

　　資金存管究竟如何進(jìn)行,北京地區(qū)一位監(jiān)管人士透露,目前主動給P2P平臺做資金存管的銀行很少,存在P2P平臺對接不到銀行的情況。對於銀行與第三方支付機(jī)構(gòu)是否合作模式,該人士透露稱,暫時第三方支付會起一定的作用。

　　不過,《徵求意見稿》中卻提到網(wǎng)貸資訊仲介平臺選擇“符合條件”的銀行進(jìn)行資金存管。銀監(jiān)會副主席王兆星此前在接受北京商報記者採訪時表示,雖然具體資金存管監(jiān)管意見還在進(jìn)一步探討中,但他認(rèn)為,從制度上,從保護(hù)資金安全、市場規(guī)範(fàn)角度來看,直接交由銀行存管更為合理,也更加安全。為何地方監(jiān)管部門會在監(jiān)管初期仍讓第三方支付涉入資金存管業(yè)務(wù),也是基於現(xiàn)實原因。據(jù)悉,目前網(wǎng)貸行業(yè)的資金存管模式主要有第三方支付機(jī)構(gòu)存管模式、純銀行存管模式、第三方支付機(jī)構(gòu)與銀行聯(lián)合存管模式三種模式,其中以第三方支付機(jī)構(gòu)存管模式以及第三方支付機(jī)構(gòu)與銀行聯(lián)合存管模式為主。而純銀行進(jìn)行資金存管的業(yè)務(wù)模式探索已有一年有餘,但目前僅有少數(shù)平臺實現(xiàn)銀行資金存管。

　　一位P2P平臺負(fù)責(zé)人表示,他們很早之前就和銀行簽了協(xié)議,由於後臺系統(tǒng)沒弄好,和銀行的存管合作一直沒有辦下來。民信總裁冷厲表示,“支付+銀行”模式,是更切合實際的過渡方式。如果從第三方支付資金託管模式過渡到銀行存管模式,對於銀行也未必適應(yīng),而且會加重網(wǎng)貸平臺的金融成本。

　　中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為,一方面P2P網(wǎng)貸資金規(guī)模太小,對銀行吸引力不夠;另一方面銀行對P2P網(wǎng)貸仍普遍持謹(jǐn)慎態(tài)度,擔(dān)心聲譽(yù)風(fēng)險。一位股份制銀行業(yè)人士表示, 作為商業(yè)銀行而言,存管是有交易規(guī)則的,銀行不光是看到一個規(guī)模和收益的問題,更大的是要考慮風(fēng)險問題。

　　負(fù)面清單:堅守12條監(jiān)管紅線

　　北京地方監(jiān)管部門在執(zhí)行時也會採取地方備案方式,並將執(zhí)行《徵求意見稿》的12條紅線。上述北京地區(qū)監(jiān)管人士表示,等銀監(jiān)會正式版的監(jiān)管細(xì)則出臺之後,地方金融局也會出臺相關(guān)辦法,嚴(yán)守12條紅線。比如,如果銀監(jiān)會監(jiān)管細(xì)則中明確不能代銷理財産品,他們也會對北京的P2P平臺進(jìn)行一個清理。另外,在今年整治非法集資活動還會對投融資類、沒有金融牌照的平臺或者公司進(jìn)行專項排查。

　　在安徽、重慶兩地出臺的地方監(jiān)管細(xì)則中,也明確提出了相關(guān)監(jiān)管紅線,禁止平臺代銷理財産品業(yè)務(wù)均在紅線之中。其中重慶金融辦的監(jiān)管細(xì)則強(qiáng)調(diào)了開展個體網(wǎng)路借貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行不準(zhǔn)將融資項目的期限進(jìn)行拆分,不準(zhǔn)銷售理財、資産管理、基金、保險或信託産品等“十不準(zhǔn)”的規(guī)定;安徽省的網(wǎng)貸監(jiān)管細(xì)則中同樣表示,不準(zhǔn)代替客戶承諾保本保息,不準(zhǔn)銷售理財、資産管理、基金、保險或信託産品,不準(zhǔn)從事股權(quán)眾籌業(yè)務(wù)和股票配資業(yè)務(wù),不準(zhǔn)從事非法集資和吸收公眾存款等違法違規(guī)活動。

　　共鳴科技CEO陸雨泉表示,“12條紅線”是這次徵求意見稿最大的亮點(diǎn)之一,採用類似于負(fù)面清單的做法,一方面明確規(guī)定了P2P平臺不能從事的業(yè)務(wù)行為,同時又給創(chuàng)新留下空間,這樣的監(jiān)管行為也受到平臺的歡迎。在禁止行為中明確不能承諾保本保息,這讓投資者在選擇平臺時能夠更加理性。

　　協(xié)助監(jiān)管:引入地方網(wǎng)貸協(xié)會

　　在地方版的網(wǎng)貸監(jiān)管細(xì)則中,地方網(wǎng)貸協(xié)會也會發(fā)揮一定的作用。北京市金融工作局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,未來將會支援地方網(wǎng)貸協(xié)會推行P2P黑名單制度。除此之外,未來可能還會聯(lián)合地方網(wǎng)貸協(xié)會加強(qiáng)網(wǎng)貸平臺註冊的審核工作?！暗胤奖O(jiān)管職責(zé)還沒有完全明確,監(jiān)管力量還不是很足,通過地方網(wǎng)貸協(xié)會可以加強(qiáng)這方面的審核。”一位北京地區(qū)監(jiān)管人士也直言。

　　網(wǎng)貸315首席資訊官李子川表示,整個網(wǎng)貸市場應(yīng)該以體制內(nèi)制度約束為主、行業(yè)自律機(jī)制為輔進(jìn)行監(jiān)督懲處,保證有序的市場競爭體系得以展開。地方政府監(jiān)管部門及協(xié)會組織可以形成這樣一個利益共同體,在組織協(xié)調(diào)、資訊資源共用等方面發(fā)揮一定的作用,但要明確的是北京市金融工作局依然是主要的監(jiān)管單位,地方網(wǎng)貸協(xié)會只是起到監(jiān)管輔助作用。

　　金融工場董事長魏薇表示,行業(yè)一直在呼籲有公平公正的官方或半官方組織出面,在行業(yè)自律、建立黑名單、數(shù)據(jù)對接以及資訊披露等方面做好推進(jìn)工作。尤其是建立整個行業(yè)共用的數(shù)據(jù)系統(tǒng),包括平臺、借款人以及投資人等,這將極大程度上提升整個行業(yè)的抗風(fēng)險能力,降低數(shù)據(jù)採集和反欺詐的成本。

　　不過,北京一位網(wǎng)貸平臺負(fù)責(zé)人則直言,目前地方網(wǎng)貸協(xié)會的管理成員基本都是平臺負(fù)責(zé)人,在地方監(jiān)管層整治過程中,怎麼保證執(zhí)行公正公平性還有待觀察。(岳品瑜)