民間投資增速的不斷下滑,已引起了中央高層的高度重視。7月18日,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開各?。▍^(qū)、市)政府負(fù)責(zé)人促進(jìn)社會(huì)投資健康發(fā)展工作會(huì)議,作出進(jìn)一步部署。這也是繼5月份以來,連續(xù)3個(gè)月中央高層針對(duì)擴(kuò)大民間投資召開的重要會(huì)議。
作為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量,民間投資已經(jīng)成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化産業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要力量。目前,民間投資佔(zhàn)我國(guó)固定資産投資的比重超過了63%;我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率已超過60%,還提供了75%的就業(yè)崗位,納稅比重也超過了50%。
但自2015年以來,我國(guó)民間投資增速不斷下滑,2015年民間投資增速?gòu)?014年的18.1%下滑到了10.1%;而2016年1月份至6月份,民間投資增速比去年同期降低3.6個(gè)百分點(diǎn)。
民間投資的活躍程度,在很大程度上反映出一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的內(nèi)生動(dòng)力。如果民間投資增速持續(xù)下降,必將嚴(yán)重拖累固定資産投資,進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來嚴(yán)重影響。
事實(shí)上,從宏觀背景來看,民間投資增速放緩與中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整具有相關(guān)性。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下,我國(guó)不少産能過剩的傳統(tǒng)製造業(yè)領(lǐng)域都面臨著市場(chǎng)出清。而且,民營(yíng)企業(yè)中的大量中小企業(yè)缺乏轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的技術(shù)和資金儲(chǔ)備,加上資訊不對(duì)稱,一時(shí)很難找到新的投資領(lǐng)域。這些因素的交織疊加,容易導(dǎo)致民間資本投資熱情不高、意願(yuàn)不強(qiáng),也就造成了投資增速的放緩。
但是,造成民間投資增速放緩的最主要原因還是體制和機(jī)制性障礙。
從前期國(guó)務(wù)院督查組調(diào)查所發(fā)現(xiàn)的情況看,我國(guó)一些政策制定落實(shí)不到位,有些法律法規(guī)缺乏配套細(xì)則,實(shí)際執(zhí)行中沒有把實(shí)惠落到民營(yíng)企業(yè)身上、各方面成本高企、融資難、融資貴以及民企準(zhǔn)入限制等原因。這些體制、機(jī)制性因素在很大程度上成為民間投資的羈絆。
筆者建議,要有效提升我國(guó)的民間投資,不僅要提升民間投資者的信心、加大民間投資融資力度,徹底打破“玻璃門”、“彈簧門”,而且也要規(guī)範(fàn)民間金融行業(yè),可成立民間投資行業(yè)協(xié)會(huì)等,充分激發(fā)民間投資的潛在活力,從而有效提升民間投資,充分發(fā)揮民間投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。
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