國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)於推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組工作作出部署。

　　《意見(jiàn)》指出，近年來(lái)，中央企業(yè)積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組，佈局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，規(guī)模實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展品質(zhì)明顯提升，各項(xiàng)改革發(fā)展工作取得了積極成效。但總的來(lái)看，中央企業(yè)産業(yè)分佈過(guò)廣、企業(yè)層級(jí)過(guò)多等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍然較為突出，資源配置效率亟待提高、企業(yè)創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組要堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，以優(yōu)化國(guó)有資本配置為中心，著力深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大國(guó)際化經(jīng)營(yíng)力度，提升中央企業(yè)發(fā)展品質(zhì)和效益。要堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、尊重市場(chǎng)規(guī)律、與改革相結(jié)合、嚴(yán)格依法規(guī)範(fàn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本原則，到2020年，中央企業(yè)戰(zhàn)略定位更加準(zhǔn)確，功能作用有效發(fā)揮；總體結(jié)構(gòu)更趨合理，國(guó)有資本配置效率顯著提高；發(fā)展品質(zhì)明顯提升,形成一批具有創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流跨國(guó)公司。

　　《意見(jiàn)》明確了下一階段推進(jìn)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組的重點(diǎn)工作，即“鞏固加強(qiáng)一批、創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批”。一是對(duì)主業(yè)處?kù)蛾P(guān)係國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)國(guó)家重大專項(xiàng)任務(wù)的中央企業(yè)，要保證國(guó)有資本投入，保持國(guó)有資本控股地位，支援非國(guó)有資本參股。二是搭建調(diào)整重組平臺(tái)、科技創(chuàng)新平臺(tái)、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，推動(dòng)産業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興産業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)中央企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。三是推進(jìn)中央企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、中央企業(yè)間專業(yè)化整合、中央企業(yè)內(nèi)部資源整合和並購(gòu)重組，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本優(yōu)化配置。四是通過(guò)大力化解過(guò)剩産能、清理處置長(zhǎng)期虧損企業(yè)和低效無(wú)效資産、退出不具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的非主業(yè)、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題等措施，解決好“退得出”的問(wèn)題。

　　中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所研究員高玉偉告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，央企做大做強(qiáng)做優(yōu)責(zé)無(wú)旁貸。但是，在近幾年經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)“潮水”退卻後，個(gè)別央企卻被發(fā)現(xiàn)還在“裸泳”，即競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，盈利不佳甚至虧損，有的還債都已困難。當(dāng)前，大力推進(jìn)央企改革，任務(wù)非常迫切艱苦。要通過(guò)兼併重組、管住資本、優(yōu)化配置，逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)、專注戰(zhàn)略性主業(yè)，才能更好地發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)主心骨作用。

　　近期央企兼併重組密集公佈。就在不久前，中紡集團(tuán)公司整體併入中糧集團(tuán)有限公司，成為其全資子企業(yè)。本次合併後，國(guó)資委直屬中央企業(yè)將縮減至105戶。

　　分析人士指出，今年有望成為國(guó)企兼併重組改革年。目前國(guó)有資本分為公益和商業(yè)兩大類，本輪兼併重組將首先集中在商業(yè)類國(guó)企領(lǐng)域，特別是完全競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，資源要素將會(huì)進(jìn)一步向大企業(yè)集中。