近日，臨沂市18歲準大學生徐玉玉因171號段電話詐騙，被騙走9900元學費後心臟驟停離世。此事將170、171號段“黑卡”再次拽進輿論漩渦。

　　昨日，公安部刑偵局發(fā)佈緊急提醒稱，170、171號段因為監(jiān)管措施跟進不到位，已經(jīng)成了詐騙電話和短信的溫床。

　　根據(jù)工信部要求，電信企業(yè)需從嚴落實對入網(wǎng)用戶實名登記工作。不過昨日記者體驗發(fā)現(xiàn)，北京市區(qū)不實名登記買到一張“黑卡”，並非難事。

　　無需實名登記 街頭輕鬆買卡

　　昨天下午，記者來到南三環(huán)中路附近的一處手機卡零售攤，招牌寫著“辦理各類手機卡、套餐業(yè)務”。

　　記者上前問有無170、171號段的手機號出售？攤位老闆爽快回應“有”。他向記者介紹，這種卡全國各地打電話一毛多一分鐘，接聽免費，特便宜?！爸挥?70號段，171賣得不好就沒賣?！彪S後老闆從櫃邊隨手拿出一打手機卡，扔在櫃面上，6張，標著北京聯(lián)通。號碼全是170打頭，未拆封。

　　“買這卡不用實名登記，一般只賣給熟人，你不要到處説就行?！崩祥浉嬖V記者，這卡正規(guī)營業(yè)廳買不到。記者在挑選號碼時，老闆補充道，“50一張，裏面有30元話費，插卡就能用?！?/p>

　　老闆告訴記者，來買這類卡的人“相當多”，一個人買多張也沒問題。當記者提出為何此類卡可以不用實名登記就能購買時，老闆沒有過多解釋，“我給你開了你就放心用。”另外他還提醒記者，“現(xiàn)在統(tǒng)一要求辦卡都要實名登記，查得緊，沒人敢賣。工信部的人一個月來查一次，查到了（未實名登記）罰3萬?！?/p>

　　記者隨手拿了一張170的手機卡付了款，拆封，裝卡，幾分鐘後，裝卡手機收到四條來自“天音通信”的短信，顯示卡已開通。隨後，記者使用該手機撥打電話，來電顯示為北京聯(lián)通，接打無異樣。

　　隨後，記者撥打了天音移動客服熱線，經(jīng)熱線員核實，記者所購的170打頭的手機卡確為天音移動所售，目前該卡“已經(jīng)正常開通使用。”經(jīng)查，記者所開卡沒有持卡人的相關姓名、身份證資訊。對此，客服人員建議記者進行身份資訊補錄，“如果被系統(tǒng)檢測到，號碼將會被停機處理，補錄資訊後方能使用。”但截至記者發(fā)稿，該號碼仍能正常接打。

　　客服人員告訴記者，天音移動是正規(guī)虛擬運營商，2014年6月開始對外出售170、171號段至今，“根據(jù)官方要求，代理商辦卡時必須實名登記辦卡人身份資訊?！?/p>

　　網(wǎng)店月銷“黑卡”1000余張

　　此外，記者在淘寶網(wǎng)查詢“170手機卡”關鍵字，隨即彈出數(shù)十家售卡商家。記者隨即聯(lián)繫了其中的3家，其中兩家表示“購卡後需要向淘寶上傳身份驗證照片才能激活使用。

　　另一家網(wǎng)店內(nèi)，僅有“手機卡讀卡器”、“超能洗衣皂”兩款寶貝，其中“手機卡”標注為“無月租170手機卡”，月銷量顯示為1455筆。網(wǎng)店客服告訴記者，該店出售的170手機卡28元一張，都是正規(guī)渠道來的，有幾萬張，且“不需要身份驗證，可以直接裝卡使用”。

　　昨日，公安部刑偵局發(fā)佈消息稱，170、171號段本來是為虛擬運營商準備的專門號段，但因為監(jiān)管措施跟進不到位，無需實名登記即可購買，已經(jīng)成了詐騙電話和短信的溫床。提醒民眾接到170、171開頭號碼段的電話或短信時，詳細辨認內(nèi)容的真?zhèn)?，以免別騙。

　　正規(guī)運營商店購卡需實名登記

　　昨日下午，記者走訪了豐臺區(qū)定安路、安樂林路等多家手機卡門店。5家三大運營商專營店均稱店內(nèi)無170、171號段手機卡銷售，購買手機號需本人攜帶身份證進行實名登記。一位工作人員告訴記者，170、171號段的手機卡業(yè)內(nèi)俗稱“蝸?？ā?，正規(guī)運營商門店不會出售。

　　蘇寧易購（劉家窯店）的工作人員告訴記者，170、171號段蘇寧有售，但是必須要帶身份證才能登記辦理。迪信通（方莊店）的工作人員則稱沒有該類號段手機號出售。

　　■ 追訪

　　虛擬號段成詐騙重災區(qū) 工信部多次約談運營商

　　工信部在2013年發(fā)佈《行動通訊轉(zhuǎn)售業(yè)務試點方案》，啟動行動通訊轉(zhuǎn)售業(yè)務試點，先後分別向42家企業(yè)發(fā)放虛擬運營商牌照。

　　公開報道顯示，去年9月，工信部曾針對170號段垃圾短資訊治理問題，約談了遠特通信、貴州朗瑪?shù)?家虛擬運營商負責人。

　　今年4月初，央視報道170和171號段成為電信詐騙重災區(qū)，報道中稱，由於虛擬運營商在碼號數(shù)量和放號城市受到嚴格限制，只有當放號城市的開戶比例達到50%時，才會獲得下一批碼號資源。因此，部分虛擬運營商不惜通過非法渠道來跑量。這也是170號卡大量流入卡市，無需身份證就可以辦理的主要原因。

　　此後，工信部在4月底發(fā)出通知，要求虛擬運營商在一個月內(nèi)對前期未實名登記、虛假登記的電話號碼，完成用戶身份資訊補登記等工作。

　　不過，工信部在7月的檢查中仍舊發(fā)現(xiàn)了諸多問題。其在對26家虛擬運營商的100多家網(wǎng)點的暗訪中，發(fā)現(xiàn)未實名登記的違規(guī)網(wǎng)點比達33.9%。

　　涉事電話運營商稱全力配合警方破案

　　昨日，徐玉玉接到的詐騙電話運營商遠特通信發(fā)佈公告稱，涉事號碼有完整的實名登記資訊，是按照國家有關法律法規(guī)經(jīng)過實名制開卡流程完成用戶登記的。公司已經(jīng)對該號碼的所有資訊進行了客觀完整的證據(jù)保存。

　　公告還稱，公司將積極配合相關部門進行數(shù)據(jù)核實和資訊調(diào)取，全力協(xié)助破案，堅決打擊和防範電信詐騙。

　　■ 律師説法

　　不實名登記運營商應擔責

　　新京報記者注意到，在工業(yè)和資訊化部下發(fā)的《關於貫徹落實<反恐怖主義法>等法律規(guī)定進一步做好電話用戶真實身份資訊登記工作的通知》，要求電信企業(yè)從嚴落實對入網(wǎng)用戶實名登記工作。然而，工信部網(wǎng)安局的一份調(diào)查結(jié)果顯示，目前仍有不少虛擬運營商為了開拓市場，在貫徹執(zhí)行政策實名制時存在違規(guī)行為，這一定程度上為騷擾資訊、垃圾資訊、詐騙資訊氾濫提供了土壤。

　　北京律師張新年在接受記者採訪時表示，如果虛擬運營商對詐騙電話號碼進行了實名登記，不僅將有利於公安機關根據(jù)登記資訊，鎖定或排除犯罪嫌疑人，也可使自身免於承擔法律責任。反之，如果沒有對涉事電話號碼進行實名登記，除了應依法承擔相應的行政違法責任，依據(jù)《侵權責任法》的相關規(guī)定，還應當承擔連帶的民事賠償責任。

　　【案例】

　　今年3月26日，黃先生稱當日其手機收到一條提高信用卡額度的短信，其進入資訊上的連結(jié)（wap.zgpqe.com）並填寫相關資訊後，接到一個提高信用卡額度1718714××××的電話，讓其把驗證碼告訴對方，在黃先生把驗證碼告訴對方後，發(fā)現(xiàn)自己的信用卡被轉(zhuǎn)走人民幣1萬多元。

　　今年1月1日，葉女士接到一個1708133××××的電話，對方稱葉女士在網(wǎng)上購買的東西有問題，現(xiàn)在可退錢給她，並通過該號碼給她發(fā)送了一條帶連結(jié)的短信，葉女士根據(jù)提示在連結(jié)跳轉(zhuǎn)的網(wǎng)站頁面上輸入了銀行卡號和驗證碼後，發(fā)現(xiàn)自己的銀行卡被轉(zhuǎn)走了5000多元。（李明 王煜）