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北京農(nóng)業(yè)非農(nóng)業(yè)戶口統(tǒng)一為居民戶口

2016年09月20日 13:46:51  來源:新京報(bào)
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  北京的城鄉(xiāng)二元戶籍制度將成為歷史。

  9月19日,北京市關(guān)於《進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》正式出臺(tái)。《意見》提出,將取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,統(tǒng)一登記為居民戶口,並建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度。

  2014年7月,《國(guó)務(wù)院關(guān)於進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》出臺(tái),明確指出要取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型,統(tǒng)一登記為“居民戶口”。這意味著自1958年開始、在中國(guó)存在了半個(gè)多世紀(jì)的“城裏人”和“鄉(xiāng)下人”戶口身份識(shí)別將不復(fù)存在。此後,包括北京在內(nèi),30個(gè)省份陸續(xù)出臺(tái)各自的戶籍制度改革方案,均提出“取消戶口性質(zhì)區(qū)分”。

  為保障農(nóng)民的合法權(quán)益,北京版的《意見》提出“完善農(nóng)村産權(quán)制度”。加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證,依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)。同時(shí),推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)産權(quán)制度改革,加強(qiáng)農(nóng)村集體資産監(jiān)督管理,維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和成員的合法權(quán)益。並進(jìn)一步建立健全農(nóng)村産權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系,推動(dòng)農(nóng)村産權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)範(fàn)運(yùn)作。

  來自北京市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,截至2012年底,北京常住人口2069.3萬人,其中農(nóng)村人口285.6萬人,較2010年275.5萬人增加了10萬人。記者查詢發(fā)現(xiàn),北京此前已取消農(nóng)轉(zhuǎn)非限制條件。在今年8月初,北京警方集中推出的18項(xiàng)便民服務(wù)措施中,提出了“取消北京農(nóng)業(yè)戶籍人員戶口性質(zhì)由農(nóng)業(yè)變更為非農(nóng)業(yè)條件限制,主動(dòng)申請(qǐng)即可辦理”。

  追問1

  農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口各有哪些權(quán)益?

  人口專家、北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸傑華説,農(nóng)業(yè)戶口的權(quán)益,主要是宅基地和責(zé)任田,特別是在城市化過程中,通過拆遷,可獲得更多收益;非農(nóng)業(yè)戶口的權(quán)益主要是依附在戶籍上的一些社會(huì)福利,包括教育、醫(yī)療、就業(yè)、保險(xiǎn)、住房等方面。

  有些福利是明顯可以看出差別的,陸傑華説,比如養(yǎng)老金,非農(nóng)業(yè)戶口就要比農(nóng)業(yè)戶口多很多,並且沿襲多年,已經(jīng)很成熟和完善,但農(nóng)村養(yǎng)老金建立不滿10年。還有醫(yī)療保險(xiǎn),差別也較大,陸傑華説,農(nóng)業(yè)戶口參保的新農(nóng)合一般只保大病,住院才可以報(bào)銷,但居民和職工的醫(yī)療保險(xiǎn),不但住院可以報(bào)銷,門診看病也可以報(bào)銷,退休後還有各項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷待遇。

  “另外還有一些隱形福利”,陸傑華説,比如教育,看似平等,但非農(nóng)業(yè)戶口,可以享受更優(yōu)質(zhì)的教育,醫(yī)療資源城市也明顯更豐富,品質(zhì)更優(yōu)。

[責(zé)任編輯:李帥]

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