市審計局昨天首次對外公開對7個大額專項資金管理和使用情況的審計結果。7個大額專項資金包括水污染防治專項資金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持扶助資金、社會建設專項資金、軌道交通建設資金、市屬公立醫(yī)院財政補助資金、城市環(huán)境綜合整治專項資金、大氣污染防治專項資金。

　　審計顯示，3家單位虛報多領大氣治污資金1963萬；14.26億軌道交通線路拆遷款滯留在部門等。目前，相關部門正在積極整改中。

　　1　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持扶助資金

　　限定支援對象影響公平

　　審計發(fā)現(xiàn)，高精尖創(chuàng)新中心高端人才激勵政策落實難。截至2016年3月底，市財政撥付12所院校13個高精尖創(chuàng)新中心經(jīng)費結存8.1億元，佔撥入資金的87%。主要原因是引進高端人才存在困難，相關激勵獎勵經(jīng)費不能支出。其次，受人員工資總額的限制，每年各中心應支付的科研人員獎勵薪酬難以執(zhí)行。

　　中關村管委會發(fā)佈的《中關村國家自主創(chuàng)新示範區(qū)企業(yè)擔保融資扶持資金管理辦法》等3個扶持中小企業(yè)融資的資金管理辦法中，規(guī)定資金支援對象必須是中關村企業(yè)信用促進會會員，影響了資金分配公平。

　　整改情況

　　針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，正在積極組織整改。中關村管委會正在會同相關單位認真進行整改，細化完善相關資金管理辦法和審核細則，明確審核標準等。

　　2　水污染防治專項資金

　　區(qū)級排污費使用率低

　　審計發(fā)現(xiàn)，3個污水、污泥處理設施閒置，28個污水處理設施日污水處理率不足50%。其中9個污水處理設施日污水處理率不足25%。

　　此外，區(qū)級排污費使用率低，結存較大。2013年至2015年，房山、昌平、朝陽3個區(qū)收繳排污費共計11016.19萬元，但排污費安排使用不充分，結存量較大，3個區(qū)排污費結存10206.90萬元，佔收繳額的92.65%。

　　排污費結存較大的原因，一是在年度預算編制過程中，對排污費年度徵收額預測不準；二是在安排年度治污項目資金時，未對上年結存的排污費安排使用。

　　整改情況

　　針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，有關部門正在積極整改中。

　　3　市屬公立醫(yī)院財政補助資金

　　5醫(yī)院6.61億元設備閒置

　　審計顯示，財政資金購置的設備閒置現(xiàn)象較為突出。截至審計日，5個醫(yī)院因工程進度等原因?qū)е略O備閒置達到6.61億元，有的設備已採購將近3年仍未能投入使用。

　　整改情況

　　部分醫(yī)院閒置設備已安裝並投入使用，涉及資金9861.59萬元。

　　4　社會建設專項資金

　　各區(qū)網(wǎng)格系統(tǒng)數(shù)據(jù)介面不統(tǒng)一

　　審計發(fā)現(xiàn)，社會建設專項資金安排的部分以獎代補資金在基層結存未使用。審計發(fā)現(xiàn)，一刻鐘服務圈、老舊小區(qū)自我服務管理等項目以獎代補資金，在251個街鄉(xiāng)結存2367.05萬元。

　　昌平區(qū)天通苑北街道辦事處和石景山區(qū)金頂街街道辦事處挪用社會建設項目經(jīng)費13.55萬元,用於公務用車加油卡充值和辦公費等。

　　全市網(wǎng)格化社會服務管理系統(tǒng)及數(shù)據(jù)共用缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。市社會辦2011年至2015年安排資金9780萬元，用於資助326個街道開發(fā)網(wǎng)格化資訊系統(tǒng)，但沒有統(tǒng)一建設標準，各區(qū)開發(fā)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)介面不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)無法在同一平臺上互聯(lián)互通。

　　整改情況

　　目前，市社會辦正在研究審計建議，督促相關部門整改問題。

　　5　軌道交通建設資金

　　14億拆遷結余資金滯留部門

　　審計發(fā)現(xiàn)，部分軌道交通線路拆遷結余資金未及時退回。2011年以來，地鐵4號線、5號線、10號線一期、10號線二期、15號線一期東段、大興線、亦莊線、昌平線一期、房山線等9條線路拆遷結余資金14.26億元，在相關區(qū)財政局、建設主管部門滯留，尚未退回京投公司，增加了軌道交通建設資金利息負擔。

　　4號線、8號線（奧運支線）和10號線一期3條線路已建成通車，但3條線路有4個股東資本金尚未實繳到位，涉及資金6.86億元。

　　部分已通車的線路存在未實施的尾工?！笆濉逼陂g投入運營的6號線、7號線、8號線（含昌八聯(lián)絡線）、10號線二期、14號線、15號線共6條線路，均有尾工尚未實施，共計321項，其中249項尾工對運營效率有所影響。

　　部分線路調(diào)整建設內(nèi)容，個別已投入運營線路車站出入口建成後拆除，導致投資增加。

　　整改情況

　　針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，相關部門正在積極組織整改。目前，滯留的拆遷結余資金已退回京投公司8.96億元，未實繳到位的股東資本金已繳到位6.58億元，未實施的尾工已完成206項。

　　6　城市環(huán)境綜合整治專項資金

　　5479萬元資金超範圍使用

　　審計發(fā)現(xiàn)，部分城市環(huán)境綜合整治大額專項資金安排用於密雲(yún)區(qū)中小河道治理等水務建設，以及豐臺區(qū)園博會宣傳佈置，平谷區(qū)建設農(nóng)村醫(yī)務室和活動站等，超出了規(guī)定使用範圍，涉及資金5479.07萬元。

　　朝陽、石景山和大興3個區(qū)3個環(huán)境整治項目未實施，2157.48萬元資金閒置在相關主管部門。

　　部分項目未嚴格執(zhí)行政府採購規(guī)定。京平高速沿線環(huán)境治理等7個環(huán)境建設項目的10個工程和購買服務事項未實行政府採購或未按規(guī)定方式採購，涉及環(huán)境專項資金3858.58萬元。

　　審計抽查環(huán)境整治日常管護情況，部分環(huán)境公共設施損毀，特別是跨區(qū)域交通路網(wǎng)沿線環(huán)境管護問題較突出，京滬鐵路沿線環(huán)境整治等14個項目整治後均出現(xiàn)不同程度的環(huán)境問題。

　　此外，部分項目審核監(jiān)督程式未嚴格落實。有的項目可研報告和實施方案審核不全面，有的項目實施過程中的變化和完成情況未能得以全面監(jiān)管和及時掌控。

　　整改情況

　　針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，市城市管理委員會已草擬了《首都環(huán)境建設市級重點項目專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》。京滬鐵路沿線環(huán)境整治等14個項目整治後出現(xiàn)的不同程度環(huán)境問題，部分項目已完成整治和修復。

　　7　大氣污染防治專項資金

　　3單位多領補助1963萬元

　　審計發(fā)現(xiàn)，燃煤鍋爐管理措施不夠銜接、燃氣管網(wǎng)建設滯後影響改造任務推進。目前全市範圍內(nèi)不再新建燃煤鍋爐，但是燃煤鍋爐改造同時，未停止辦理燃煤鍋爐報裝和登記。審計發(fā)現(xiàn)，豐臺區(qū)企業(yè)改造拆除並領取財政補助的3臺燃煤鍋爐，在其他區(qū)辦理了登記並安裝使用。由於缺少配套燃氣管網(wǎng)，大興區(qū)、懷柔區(qū)、密雲(yún)區(qū)等3個區(qū)有316臺燃煤鍋爐，尚不具備清潔能源改造的條件，影響到相關區(qū)域壓減燃煤工作的持續(xù)推進。

　　大氣污染防治資金投入形成的資産管理不到位。審計抽查大興區(qū)等5個區(qū)發(fā)現(xiàn)，投入1.6億元購建的公共自行車及配套設施，90%以上尚未落實産權單位，未納入資産管理。

　　此外，個別單位多領大氣污染防治資金。北京市市政路橋集團有限公司、懷柔區(qū)北京雁棲誠泰熱力中心和密雲(yún)區(qū)北京溫塔熱力公司3個單位採用多報或多頭申報方式，多獲取燃煤鍋爐改造補助資金1963萬元。

　　整改情況

　　目前，市財政局已組織市、區(qū)兩級有關職能部門召開專題會議，要求職能部門加強項目管理和資金管理。截至2016年8月末，市財政局按照審計決定的要求，已通知相關單位上繳市級財政專項資金1908萬元，市環(huán)境保護局已將企業(yè)重復領取的燃煤鍋爐改造補助資金55萬元收回，並上繳市財政局。（記者 鄒樂）