深秋時(shí)節(jié),國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)走出國(guó)門(mén),踏上深耕周邊、聯(lián)通亞歐之旅。和以往一樣,此次出訪帶著鮮明的“強(qiáng)節(jié)奏”,突出表現(xiàn)為時(shí)間短、日程緊、轉(zhuǎn)場(chǎng)多。(11月2日新華社)
這次李克強(qiáng)總理出訪中,最引人關(guān)注的莫過(guò)於參加定期會(huì)晤機(jī)制的相關(guān)活動(dòng)。一是出席上海合作組織成員國(guó)政府首腦理事會(huì)第十五次會(huì)議,這是上海合作組織範(fàn)圍內(nèi)成員國(guó)總理理事會(huì)機(jī)制,具有制度性保障;二是出席中哈總理第三次定期會(huì)晤,這是中哈兩位總理建立的定期會(huì)晤機(jī)制;三是出席第五次中國(guó)-中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤,這是中國(guó)和中東歐國(guó)家建立的定期會(huì)晤機(jī)制;四是出席中國(guó)俄羅斯總理第二十一次定期會(huì)晤。
定期會(huì)晤機(jī)制,是近年來(lái)中國(guó)外交工作的一個(gè)創(chuàng)新和亮點(diǎn),有效推動(dòng)了中國(guó)對(duì)外關(guān)係的發(fā)展。據(jù)報(bào)道,中國(guó)已與俄羅斯、德國(guó)、波蘭、澳大利亞、哈薩克等國(guó)建立了總理級(jí)定期會(huì)晤機(jī)制。李克強(qiáng)總理這次出訪的對(duì)象涉及“一帶一路”沿線國(guó)家。吉爾吉斯斯坦、哈斯克斯坦、俄羅斯是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的腹地國(guó)家,特別是吉爾吉斯斯坦、哈薩克屬於中亞五國(guó),是中國(guó)推動(dòng)建設(shè)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的必經(jīng)之路,具有非常重要的戰(zhàn)略通道意義;而拉脫維亞則是中東歐的重要國(guó)家,是21世紀(jì)海上絲綢之路的沿線國(guó)家。所以,李克強(qiáng)總理出訪上述國(guó)家,並且出席四個(gè)定期會(huì)晤機(jī)制下的相關(guān)活動(dòng),對(duì)於推動(dòng)中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè),在制度性、機(jī)制性保障方面邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
我們知道,中亞國(guó)家外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對(duì)比較嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也已進(jìn)入深水區(qū),這些都給絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。同時(shí),俄羅斯提出了歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展倡議,日本、美國(guó)、歐盟等不同國(guó)家和組織也都針對(duì)中亞地區(qū)提出了不同的發(fā)展倡議,這對(duì)中亞國(guó)家參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作産生了一定影響。在這種情況下,中國(guó)通過(guò)建立定期會(huì)晤機(jī)制、完善上海合作組織機(jī)制等途徑,及時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家特別是高層的溝通交流,有助於增強(qiáng)戰(zhàn)略互信,為“一帶一路”建設(shè)特別是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)排除干擾,務(wù)實(shí)推進(jìn)。
李克強(qiáng)總理在落實(shí)定期會(huì)晤機(jī)制的同時(shí),還會(huì)同有關(guān)國(guó)家發(fā)表會(huì)晤成果性文件,見(jiàn)證簽署涉及産能合作、經(jīng)貿(mào)發(fā)展等方面的多份文件。上海合作組織成員國(guó)政府首腦理事會(huì)第十五次會(huì)議期間,各國(guó)總理將批準(zhǔn)《2017-2021年上海合作組織進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目合作的措施清單》等一系列決議,李克強(qiáng)總理將同各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人總結(jié)上合組織各領(lǐng)域合作的進(jìn)展情況,落實(shí)塔什幹峰會(huì)共識(shí),共商落實(shí)“一帶一路”等區(qū)域合作倡議,探討深化産能、經(jīng)貿(mào)、金融、互聯(lián)互通、科技創(chuàng)新、人文等領(lǐng)域合作的具體舉措。李克強(qiáng)總理出席第五次中國(guó)-中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間,將全面梳理《中國(guó)-中東歐國(guó)家合作蘇州綱要》《中期規(guī)劃》落實(shí)情況,明確合作發(fā)展方向和重點(diǎn)工作。李克強(qiáng)總理出席中俄總理第二十一次定期會(huì)晤時(shí),兩國(guó)總理將共同簽署併發(fā)表《中俄總理第二十一次定期會(huì)晤聯(lián)合公報(bào)》,確定下一階段雙邊關(guān)係發(fā)展和擴(kuò)大雙方務(wù)實(shí)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目。
以上這些議程安排説明,定期會(huì)晤機(jī)制不只是高層領(lǐng)導(dǎo)交流溝通的平臺(tái),也是推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作的重要載體。對(duì)於“一帶一路”建設(shè)來(lái)説,李克強(qiáng)總理此訪,是合作機(jī)制下有內(nèi)容、有項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性舉措,凸顯了制度性的保障作用。(中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者 李寧)
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