日前,經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獲悉,國(guó)資委已經(jīng)全面梳理出中央企業(yè)需要專項(xiàng)處置和治理的“僵屍企業(yè)”和特困企業(yè)2041戶,涉及資産3萬(wàn)億元。
剛剛進(jìn)行了兼併重組的一家資源性央企,已經(jīng)向國(guó)資委上報(bào)了22家待處理僵屍企業(yè)。與該企業(yè)進(jìn)行了兼併重組的相關(guān)央企人士對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示,對(duì)於兩家企業(yè)兼併重組前就存在的僵屍企業(yè),目前正在共同商議處置措施。
在上述央企人士看來(lái),目前乃至明年處置僵屍企業(yè)遇到的最大困難有三點(diǎn):債務(wù)重組、人員安置和資産瓶頸。
資金瓶頸欲解
涉及的3萬(wàn)億資産,真正處置起來(lái)並不容易。
一家礦産央企人士表示,以自己所在企業(yè)為例,在資本金上,自己所在企業(yè)是轉(zhuǎn)型而來(lái),資本金非常少。今年以來(lái),在供給側(cè)改革中需要去産能的企業(yè),需要清理的僵屍企業(yè),大多數(shù)經(jīng)營(yíng)極度困難,面臨債務(wù)問(wèn)題、人員安置及資産處置困難等多重現(xiàn)實(shí)難題,企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)都需要更加具體的政策支援和更加到位的資金支援。
另外一家煤炭央企的打算是,推進(jìn)子公司功能界定與分類改革,從而推進(jìn)困難企業(yè)減虧脫困,破除制約企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。下一步將認(rèn)真研究總部定位、部門(mén)設(shè)置,擬定方案,擇機(jī)推進(jìn)集團(tuán)總部、子分公司“瘦身”,嚴(yán)格控制煤礦、電廠、車間等用工人數(shù)。
在處置僵屍企業(yè)過(guò)程中,除了“人”的問(wèn)題,另一個(gè)挑戰(zhàn)便是債務(wù)問(wèn)題。
前述礦産央企人士透露,集團(tuán)內(nèi)部在處置僵屍企業(yè)前達(dá)成的共識(shí)是,自己所在的行業(yè)本身就是一個(gè)強(qiáng)週期行業(yè),但絕不是夕陽(yáng)産業(yè),現(xiàn)在處置僵屍企業(yè),剝離相關(guān)資産,進(jìn)行債務(wù)重組,是為了更好地輕裝上陣,等待下一個(gè)可期待週期的到來(lái)。未來(lái)幾年,考慮到中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大以及行業(yè)産能出清週期較長(zhǎng)等一系列因素的影響,預(yù)計(jì)集團(tuán)會(huì)受到更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),進(jìn)入最為艱難的時(shí)刻。該人士還表示,自己所在企業(yè)正在完善相關(guān)的債務(wù)重組方案,但是目前來(lái)看,還需要更加具體的政策支援,希望上層能給企業(yè)提供更多可參考的細(xì)項(xiàng)操作建議。
這家礦産性央企的著力點(diǎn)之一便是破産企業(yè)的後續(xù)處理上,這家央企希望能讓僵屍企業(yè)順利進(jìn)入正規(guī)的破産渠道。不過(guò),推進(jìn)也不容易。該央企內(nèi)部人士表示,集團(tuán)下屬的一家地方僵屍企業(yè),便不願(yuàn)意進(jìn)入司法渠道,剝離起來(lái)困難重重。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)袁東明認(rèn)為,解決此類企業(yè)的問(wèn)題需要遠(yuǎn)近結(jié)合。近期,建議各地儘快摸排統(tǒng)計(jì)本地區(qū)內(nèi)停産超過(guò)1年且復(fù)産無(wú)望的企業(yè)數(shù)量,由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,組織地方國(guó)土、勞動(dòng)、法院、銀行等相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)同配合,集中處理一批停産企業(yè)破産。遠(yuǎn)期,應(yīng)逐步完善土地、債務(wù)、職工安置、企業(yè)破産等方面的制度,提升行政能力,提高市場(chǎng)效率。
去産能初見(jiàn)成效
被率先納入供給側(cè)改革中的鋼鐵和煤炭行業(yè),去産能已初見(jiàn)成效。經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)從國(guó)資委獲悉,中央企業(yè)已經(jīng)化解鋼鐵過(guò)剩産能483萬(wàn)噸,完成率達(dá)到67.2%,分流安置職工2.5萬(wàn)人,完成率達(dá)到91%;化解煤炭過(guò)剩産能2642萬(wàn)噸,完成率達(dá)到83%,分流安置職工2.6萬(wàn)人,完成率達(dá)到69.9%。
其實(shí),一些央企能夠較好完成去産能及人員分流安置的目標(biāo),原因之一在於早有規(guī)劃。前述煤炭央企下屬子公司從2013年起,就開(kāi)始為減員增效做鋪墊,該煤炭央企內(nèi)部統(tǒng)計(jì)顯示,集團(tuán)的用工總量已經(jīng)由2013年初的4萬(wàn)多人減少到了目前的3萬(wàn)人左右,累計(jì)減員超萬(wàn)人。
為了核減現(xiàn)有用工,上述煤炭央企“徹底清理了管理和技術(shù)崗位勞務(wù)工”。目前,這項(xiàng)工作還在逐步推進(jìn)中,截至目前,這家煤炭央企已經(jīng)通過(guò)清理管理和技術(shù)崗位勞務(wù)工實(shí)現(xiàn)減員314人。同時(shí),這家央企還在績(jī)效考核層面發(fā)力。比如試用期考核的標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)苛,按照企業(yè)自己的説法,“不合格人員予以辭退,不勝任工作崗位人員進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或辭退”。
另?yè)?jù)了解,目前,各地和國(guó)務(wù)院國(guó)資委正在按照驗(yàn)收辦法開(kāi)展去産能完成情況的驗(yàn)收工作,有的地區(qū)還制定了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,結(jié)合各地驗(yàn)收工作進(jìn)展,國(guó)家層面的抽查工作已經(jīng)陸續(xù)展開(kāi)。
在國(guó)家發(fā)改委看來(lái),經(jīng)過(guò)各方面的共同努力,鋼鐵煤炭去産能工作取得積極成效,企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn),行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r改善,産業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,市場(chǎng)供需總體平衡。
[責(zé)任編輯:葛新燕]