原標題：國務院明確擴大對外開放 取消多領域外資準入限制

　　國務院總理李克強12月28日主持召開國務院常務會議，通過國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，推進教育現(xiàn)代化為國家建設提供人才支撐；確定擴大對外開放積極利用外資的政策措施，營造更加公平便利的市場環(huán)境。

　　會議認為，要毫不動搖堅持對外開放基本國策，按照內外資一視同仁的原則，進一步營造公平競爭環(huán)境，推動新一輪高水準對外開放，實現(xiàn)互利共贏。一要修訂《外商投資産業(yè)指導目錄》及相關政策法規(guī)，鼓勵外商更多投資高端、智慧、綠色等先進製造業(yè)和工業(yè)設計、現(xiàn)代物流等生産性服務業(yè)。“中國製造2025”戰(zhàn)略的政策措施同等適用內外資企業(yè)。取消軌道交通設備、摩托車、燃料乙醇、油脂加工等製造業(yè)領域外資準入限制，放開會計審計、建築設計等服務業(yè)準入。支援外資以特許經營方式參與能源、水利、環(huán)保、市政等基礎設施建設運營。二要以深化改革促開放，降低制度性交易成本。推進對外資全面實施準入前國民待遇加負面清單管理模式，簡化外資企業(yè)設立、變更等程式，落實內外資統(tǒng)一的註冊資本制度，取消外資公司最低註冊資本要求，對業(yè)務牌照和資質申請實行統(tǒng)一標準、統(tǒng)一時限，縮短海關登記、申領發(fā)票等辦理時間。各地區(qū)各部門不得擅自增加對外資企業(yè)的限制。政府採購依法依規(guī)平等對待外資企業(yè)在中國境內生産的産品。三要允許外資企業(yè)參與國家科技項目和標準化工作，同等適用研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)優(yōu)惠政策等。持有永久居留證的外籍高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)，與中國公民享受同等待遇。嚴格保護外資企業(yè)智慧財産權。四要支援中西部地區(qū)承接外資産業(yè)轉移，對鼓勵類外商投資可在資金、用地、所得稅等方面給予支援和優(yōu)惠，不斷深化中西部對外開放合作。

　　《經濟參考報》記者從日前召開的全國商務工作會議上獲悉，2017年在外商投資領域，商務部將著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，打造利用外資的“制度高地”。商務部外資司司長唐文弘指出，2017年將持續(xù)推進外資管理體制改革，具體包括統(tǒng)一內、外資法律法規(guī)，加快推進《外國投資法》立法進程，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預期等。還將進一步推動各領域開放，鼓勵外資更多投向先進製造、高新技術、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代服務業(yè)領域，進一步縮減自貿試驗區(qū)負面清單，在外國投資者投資意願強烈、風險可控的領域加大開放力度。此外，將推動出臺新形勢下擴大開放利用外資的政策措施，加大招商引資力度，推動引資引技引智相結合。

　　中國銀行國際金融研究所研究員馬曼表示，政府要轉變對外商投資的監(jiān)管方式，提高外資監(jiān)管服務水準。政府要從審批型改為服務型，注重事中事後監(jiān)管。未來政府要出臺事中事後監(jiān)管體系建設總體方案，對事中事後監(jiān)管進行頂層設計，提升外資監(jiān)管的科學性、規(guī)範性和透明度，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。