國新辦3日舉行新聞發(fā)佈會，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，日前，中央出臺《關(guān)於穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體産權(quán)制度改革的意見》?！兑庖姟访鞔_改革的重點(diǎn)任務(wù)。要求將經(jīng)營性資産以股份或份額形式量化到集體成員，有序推進(jìn)經(jīng)營性資産股份合作制改革，力爭用5年左右時(shí)間基本完成改革。

　　韓長賦表示，農(nóng)村集體産權(quán)制度改革，是涉及農(nóng)村基本經(jīng)營制度和我國基本經(jīng)濟(jì)制度的一件大事，是新形勢下完善農(nóng)村生産關(guān)係的重大舉措，是全面深化農(nóng)村改革的重大任務(wù)。日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)於穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體産權(quán)制度改革的意見》，對農(nóng)村集體産權(quán)制度改革作了總體部署，這是農(nóng)村管長遠(yuǎn)、管根本、深刻的制度創(chuàng)新，是今後一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)農(nóng)村集體産權(quán)制度改革的總綱領(lǐng)，對於深化農(nóng)村改革、保障農(nóng)民權(quán)益、形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能具有重大意義。

　　韓長賦指出，目前，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織積累了大量資産。但集體資産管理面臨 “兩個(gè)適應(yīng)”問題。一是要適應(yīng)健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制新要求，通過深化改革，盤活集體資産，增添發(fā)展新活力。二是要適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新趨勢，推進(jìn)改革，防止農(nóng)村集體資産流失，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，讓廣大農(nóng)民分享改革發(fā)展成果。大量的集體資産，如果不盤活整合，就難以發(fā)揮應(yīng)有的作用；如果不儘早確權(quán)到戶，就存在流失或者被侵佔(zhàn)的危險(xiǎn)。推進(jìn)這項(xiàng)改革非常必要、非常緊迫。

　　韓長賦表示，中央現(xiàn)在出臺《意見》，是對深化集體産權(quán)改革系統(tǒng)全面的重大部署。《意見》是農(nóng)村集體産權(quán)制度改革的頂層設(shè)計(jì)。

　　一是《意見》明確了改革的目標(biāo)方向。就是要逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的中國特色社會主義農(nóng)村集體産權(quán)制度。建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作新機(jī)制，形成有效維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利的治理體系。

　　二是《意見》明確了改革的重點(diǎn)任務(wù)。要求對集體所有的各類資産進(jìn)行全面清産核資，健全臺賬管理制度，從2017年開始，力爭用3年左右時(shí)間基本完成。在此基礎(chǔ)上，將經(jīng)營性資産以股份或份額形式量化到集體成員，有序推進(jìn)經(jīng)營性資産股份合作制改革，力爭用5年左右時(shí)間基本完成改革。

　　三是《意見》明確了改革的推進(jìn)原則。主要是改革要尊重農(nóng)民意願，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、先易後難，不搞齊步走、不搞一刀切。

　　四是《意見》明確了改革的實(shí)施要求。要建立省級全面負(fù)責(zé)、縣級組織實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加大對農(nóng)村集體産權(quán)制度改革的政策支援和法治保障，營造有利於推進(jìn)改革的法律政策環(huán)境。

　　韓長賦強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真落實(shí)《意見》精神，確保改革紮實(shí)推進(jìn)。隨著《意見》的貫徹實(shí)施，農(nóng)村集體産權(quán)關(guān)係將更加清晰，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)將煥發(fā)新的活力，農(nóng)民財(cái)産性收入將穩(wěn)步增長。