中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京4月26日訊 文化部近日發(fā)佈了《關(guān)於推動(dòng)數(shù)字文化産業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這是首個(gè)明確提出“數(shù)字文化産業(yè)”概念的政策文件，對(duì)數(shù)字文化産業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。該意見提出要引導(dǎo)數(shù)字文化産業(yè)的發(fā)展方向，明確了著力發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，要求建設(shè)數(shù)字文化産業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。

　　以下為文件全文。

文化部關(guān)於推動(dòng)數(shù)字文化産業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見

文産發(fā)〔2017〕8號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生産建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局，各計(jì)劃單列市文化局，本部各司局、各直屬單位，國(guó)家文物局：

　　數(shù)字文化産業(yè)以文化創(chuàng)意內(nèi)容為核心，依託數(shù)字技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)作、生産、傳播和服務(wù)，呈現(xiàn)技術(shù)更疊快、生産數(shù)字化、傳播網(wǎng)路化、消費(fèi)個(gè)性化等特點(diǎn)，有利於培育新供給、促進(jìn)新消費(fèi)。當(dāng)前，數(shù)字文化産業(yè)已成為文化産業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。為貫徹落實(shí)《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興産業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《文化部“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃》，深入推進(jìn)文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育文化産業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，現(xiàn)就推動(dòng)數(shù)字文化産業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出以下意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共用的發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加強(qiáng)原創(chuàng)能力建設(shè)，推進(jìn)文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)産業(yè)融合發(fā)展，培育新型文化業(yè)態(tài)，滿足人民群眾高品質(zhì)、多樣化、個(gè)性化的數(shù)字文化消費(fèi)需求，提升人民群眾幸福感和獲得感，增強(qiáng)中華文化在數(shù)字化、資訊化、網(wǎng)路化時(shí)代的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　堅(jiān)持導(dǎo)向，提升內(nèi)涵。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，充分發(fā)掘優(yōu)秀文化資源，提高數(shù)字文化産業(yè)品質(zhì)內(nèi)涵，講好中國(guó)故事，弘揚(yáng)中國(guó)精神。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化供給。堅(jiān)持自主創(chuàng)新，加強(qiáng)內(nèi)容原創(chuàng)和技術(shù)研發(fā)，培育發(fā)展新動(dòng)力，構(gòu)建産業(yè)新體系，推動(dòng)數(shù)字文化産業(yè)內(nèi)容、技術(shù)、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，提供有效優(yōu)質(zhì)供給，促進(jìn)文化消費(fèi)。

　　開放發(fā)展，跨界融合。立足國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，加快與相關(guān)産業(yè)的多向深度融合，走開放式創(chuàng)新和國(guó)際化發(fā)展道路，不斷提高我國(guó)數(shù)字文化産業(yè)發(fā)展的整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　政策引導(dǎo)，激發(fā)活力。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、制約瓶頸和重點(diǎn)領(lǐng)域，完善政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改善行業(yè)規(guī)制，充分發(fā)揮各級(jí)政府部門規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持和組織協(xié)調(diào)作用，激發(fā)數(shù)字文化産業(yè)創(chuàng)新活力與投資活力。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)

　　數(shù)字文化産品和服務(wù)供給品質(zhì)不斷提升、供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、供給效率不斷提高，數(shù)字文化消費(fèi)更加活躍，成為擴(kuò)大文化消費(fèi)的主力軍。培育若干社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益突出、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字文化領(lǐng)軍企業(yè)，一批各具特色的創(chuàng)新型中小微數(shù)字文化企業(yè)。動(dòng)漫、遊戲、網(wǎng)路文化、數(shù)字文化裝備、數(shù)字藝術(shù)展示等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵙γ黠@增強(qiáng)。數(shù)字文化産業(yè)生態(tài)體系更加完善，産業(yè)支撐平臺(tái)更加成熟，市場(chǎng)秩序更加有序，政策保障體系更加完備。到2020年，形成導(dǎo)向正確、技術(shù)先進(jìn)、消費(fèi)活躍、效益良好的數(shù)字文化産業(yè)發(fā)展格局，在數(shù)字文化産業(yè)領(lǐng)域處?kù)秶?guó)際領(lǐng)先地位。

　　二、引導(dǎo)數(shù)字文化産業(yè)發(fā)展方向

　　（四）優(yōu)化數(shù)字文化産業(yè)供給結(jié)構(gòu)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提升數(shù)字文化産業(yè)文化內(nèi)涵、技術(shù)水準(zhǔn)和産品品質(zhì)。加強(qiáng)數(shù)字文化産業(yè)原創(chuàng)能力建設(shè)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)意、創(chuàng)作聯(lián)動(dòng)等新方式。發(fā)揮高新技術(shù)對(duì)內(nèi)容創(chuàng)作、産品開發(fā)、模式創(chuàng)新的支撐作用，提高産品品質(zhì)、豐富表現(xiàn)形式。深化“網(wǎng)際網(wǎng)路+”，深度應(yīng)用大數(shù)據(jù)、雲(yún)計(jì)算、人工智慧等科技創(chuàng)新成果，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和産業(yè)鏈有效對(duì)接。提高不同內(nèi)容形式之間的融合程度和轉(zhuǎn)換效率，適應(yīng)網(wǎng)際網(wǎng)路和各種智慧終端傳播特點(diǎn)，創(chuàng)作生産優(yōu)質(zhì)、多樣、個(gè)性的數(shù)字文化內(nèi)容産品。探索基於網(wǎng)際網(wǎng)路的個(gè)性化定制、精準(zhǔn)化行銷、協(xié)作化創(chuàng)新、網(wǎng)路化共用等新型商業(yè)模式和文化業(yè)態(tài)。大力推動(dòng)演藝娛樂、藝術(shù)品、文化旅遊、文化會(huì)展等傳統(tǒng)文化産業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)文化産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。

　?。ㄎ澹┐龠M(jìn)優(yōu)秀文化資源數(shù)字化。實(shí)施數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)新發(fā)展工程，鼓勵(lì)對(duì)藝術(shù)品、文物、非物質(zhì)文化遺産等文化資源進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開發(fā)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。依託地方特色文化，開發(fā)具有鮮明區(qū)域特點(diǎn)和民族特色的數(shù)字文化産品。加強(qiáng)現(xiàn)代設(shè)計(jì)與傳統(tǒng)工藝對(duì)接，促進(jìn)融合創(chuàng)新。依託文化文物單位館藏文化資源開發(fā)數(shù)字文化産品，提高博物館、圖書館、美術(shù)館、文化館等文化場(chǎng)館的數(shù)字化智慧化水準(zhǔn)，創(chuàng)新交互體驗(yàn)應(yīng)用，帶動(dòng)公共文化資源和數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展。

　?。┩七M(jìn)數(shù)字文化産業(yè)與相關(guān)産業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)數(shù)字文化産業(yè)與先進(jìn)製造業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)融合發(fā)展，與資訊業(yè)、旅遊業(yè)、廣告業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。強(qiáng)化文化對(duì)資訊産業(yè)的內(nèi)容支撐、創(chuàng)意提升和價(jià)值挖掘作用，提升用戶體驗(yàn)。推動(dòng)數(shù)字文化在電子商務(wù)、社交網(wǎng)路的應(yīng)用，與虛擬現(xiàn)實(shí)購(gòu)物、社交電商、“粉絲”經(jīng)濟(jì)等行銷新模式相結(jié)合。提升旅遊産品開發(fā)和旅遊服務(wù)設(shè)計(jì)的文化內(nèi)涵和數(shù)字化水準(zhǔn)，促進(jìn)虛擬旅遊展示等新模式創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)數(shù)字文化在農(nóng)業(yè)、教育、健康、地理資訊、航空航太、公共事業(yè)等其他領(lǐng)域的整合應(yīng)用和融合發(fā)展，通過“文化+”提高相關(guān)産業(yè)的文化內(nèi)涵、創(chuàng)意水準(zhǔn)和附加價(jià)值。推動(dòng)數(shù)字文化産業(yè)納入軍民融合創(chuàng)新體系。

　?。ㄆ撸U(kuò)大和引導(dǎo)數(shù)字文化消費(fèi)需求。順應(yīng)群眾期盼和市場(chǎng)需求，結(jié)合引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作，增加數(shù)字文化産業(yè)有效供給，補(bǔ)齊內(nèi)容短板、豐富服務(wù)模式、提升消費(fèi)體驗(yàn)，引領(lǐng)時(shí)尚消費(fèi)潮流，滿足現(xiàn)代生活方式需求。把握智慧財(cái)産權(quán)環(huán)境改善、用戶付費(fèi)習(xí)慣養(yǎng)成、網(wǎng)路支付手段普及的有利機(jī)遇，充分挖掘消費(fèi)潛力和市場(chǎng)價(jià)值。創(chuàng)新網(wǎng)路視頻、網(wǎng)路音樂、網(wǎng)路文學(xué)等數(shù)字文化內(nèi)容産品付費(fèi)模式，將廣泛用戶基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為有效消費(fèi)需求。支援可穿戴設(shè)備、智慧家居、數(shù)字媒體等新興數(shù)字文化消費(fèi)品發(fā)展，加強(qiáng)品質(zhì)與品牌建設(shè)。

　　三、著力發(fā)展數(shù)字文化産業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域

　　（八）推動(dòng)動(dòng)漫産業(yè)提質(zhì)升級(jí)。發(fā)揮好動(dòng)漫獨(dú)特的藝術(shù)魅力和傳播優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)作生産優(yōu)質(zhì)動(dòng)漫産品。堅(jiān)持品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)動(dòng)漫“全産業(yè)鏈”和“全年齡段”發(fā)展。運(yùn)用資訊技術(shù)手段和各種新興媒體，創(chuàng)新表現(xiàn)形式、拓展傳播渠道，發(fā)展基於網(wǎng)際網(wǎng)路和移動(dòng)智慧終端的動(dòng)漫傳播運(yùn)營(yíng)，積極開拓動(dòng)漫表情等動(dòng)漫新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)促進(jìn)動(dòng)漫會(huì)展發(fā)展，活躍動(dòng)漫及衍生産品消費(fèi)。促進(jìn)動(dòng)漫與文學(xué)、遊戲、影視、音樂等內(nèi)容形式交叉融合，發(fā)展動(dòng)漫品牌授權(quán)和形象行銷，與相關(guān)産業(yè)融合發(fā)展，延伸動(dòng)漫産業(yè)鏈和價(jià)值鏈。

　?。ň牛┩苿?dòng)遊戲産業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)遊戲內(nèi)容價(jià)值導(dǎo)向管理，建立評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲體系，扶持傳遞正能量、宣傳優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的遊戲品牌。改善遊戲産品同質(zhì)化、低俗化現(xiàn)象，培育國(guó)産原創(chuàng)遊戲品牌産品、團(tuán)隊(duì)和企業(yè)。大力推動(dòng)應(yīng)用遊戲、功能性遊戲的開發(fā)和産業(yè)化推廣，引導(dǎo)和鼓勵(lì)開發(fā)具有教育、益智功能，適合多年齡段參加的網(wǎng)路遊戲、電子遊戲、家庭主機(jī)遊戲，協(xié)調(diào)發(fā)展遊戲産業(yè)各個(gè)門類。促進(jìn)電競(jìng)賽事、電競(jìng)直播等新模式健康有序發(fā)展。

　?。ㄊ┴S富網(wǎng)路文化産業(yè)內(nèi)容和形式。實(shí)施網(wǎng)路內(nèi)容建設(shè)工程，大力發(fā)展網(wǎng)路文藝，豐富網(wǎng)路文化內(nèi)涵，推動(dòng)優(yōu)秀文化産品網(wǎng)路傳播。鼓勵(lì)生産傳播健康向上的優(yōu)秀網(wǎng)路原創(chuàng)作品，提高網(wǎng)路音樂、網(wǎng)路文學(xué)、網(wǎng)路表演、網(wǎng)路?。ü?jié)）目等網(wǎng)路文化産品的原創(chuàng)能力和文化品位。利用社交平臺(tái)與用戶開展線上線下交流，提升消費(fèi)體驗(yàn)。保護(hù)激勵(lì)原創(chuàng)，促進(jìn)網(wǎng)路文化産業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)的融合與溝通，研究建立規(guī)範(fàn)合理的分成模式。深入推進(jìn)網(wǎng)際網(wǎng)路上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開拓線下體驗(yàn)服務(wù)新領(lǐng)域。

　　（十一）增強(qiáng)數(shù)字文化裝備産業(yè)實(shí)力。適應(yīng)沉浸體驗(yàn)、智慧交互、軟硬體結(jié)合等發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)數(shù)字文化裝備産業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和技術(shù)裝備的協(xié)同創(chuàng)新。研發(fā)具有自主智慧財(cái)産權(quán)、引領(lǐng)新型文化消費(fèi)的可穿戴設(shè)備、智慧硬體、沉浸式體驗(yàn)平臺(tái)、應(yīng)用軟體及輔助工具，加強(qiáng)以産品為基礎(chǔ)的商業(yè)模式創(chuàng)新。研發(fā)智慧化舞臺(tái)演藝設(shè)備和高端音視頻産品，提升藝術(shù)展演效果，滿足高端消費(fèi)需求。支援文物和藝術(shù)品展陳、保護(hù)、修復(fù)設(shè)備産業(yè)化及應(yīng)用示範(fàn)。

　?。ㄊ┌l(fā)展數(shù)字藝術(shù)展示産業(yè)。積極發(fā)展以數(shù)字技術(shù)為手段，以光學(xué)、電子等新興媒介為表現(xiàn)形式，貼近群眾生活和市場(chǎng)需求的數(shù)字藝術(shù)展示産業(yè)，以數(shù)字藝術(shù)手段傳承中華美學(xué)精神。發(fā)揮數(shù)字藝術(shù)高互動(dòng)性、高應(yīng)用性、高融合性的特點(diǎn)，拓展數(shù)字藝術(shù)展示應(yīng)用範(fàn)圍和市場(chǎng)空間。推動(dòng)數(shù)字藝術(shù)展示與公共空間、公共設(shè)施、公共藝術(shù)相結(jié)合，與智慧旅遊、城市綜合體、特色小(城)鎮(zhèn)相結(jié)合，打造數(shù)字藝術(shù)展示品牌活動(dòng)，發(fā)揮數(shù)字藝術(shù)展示在拉動(dòng)地方消費(fèi)、提升地區(qū)形象、提高文化品位等方面的作用。鼓勵(lì)文化文物單位運(yùn)用館藏文化資源，開發(fā)數(shù)字藝術(shù)展示項(xiàng)目。

　　（十三）超前佈局前沿領(lǐng)域。順應(yīng)新一輪科技革命和産業(yè)變革趨勢(shì)，高度重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)産品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，更好滿足智慧化、個(gè)性化、時(shí)尚化消費(fèi)需求，引領(lǐng)、創(chuàng)造和拓展消費(fèi)新需求。促進(jìn)虛擬現(xiàn)實(shí)産業(yè)健康有序發(fā)展，開拓混合現(xiàn)實(shí)娛樂、智慧家庭娛樂等消費(fèi)新領(lǐng)域，推動(dòng)智慧製造、智慧語(yǔ)音、三維（3D）列印、無(wú)人機(jī)、機(jī)器人等技術(shù)和裝備在數(shù)字文化産業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷豐富産品形態(tài)和服務(wù)模式，拓展産業(yè)邊界。

　　四、建設(shè)數(shù)字文化産業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系

　　（十四）培育數(shù)字文化産業(yè)市場(chǎng)主體。培育一批具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型數(shù)字文化企業(yè)，引導(dǎo)網(wǎng)際網(wǎng)路及其他領(lǐng)域龍頭企業(yè)佈局?jǐn)?shù)字文化産業(yè)。支援企業(yè)實(shí)現(xiàn)垂直、細(xì)分、專業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)數(shù)字文化企業(yè)的收購(gòu)、兼併和創(chuàng)辦，鼓勵(lì)和支援各類高新技術(shù)企業(yè)與文化企業(yè)開展技術(shù)、項(xiàng)目等方面的合作。有序引導(dǎo)各類投資進(jìn)入數(shù)字文化産業(yè)，大力扶持中小微數(shù)字文化企業(yè)，鼓勵(lì)向“專精特新”方向發(fā)展，強(qiáng)化特色經(jīng)營(yíng)、特色産品和特色服務(wù)。充分發(fā)揮大企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，通過生産協(xié)作、開放平臺(tái)、共用資源等方式，支援上下游中小微企業(yè)發(fā)展。

　?。ㄊ澹┩七M(jìn)數(shù)字文化産業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)和科研單位佈局創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、産業(yè)融合探索、商業(yè)模式創(chuàng)新。支援在數(shù)字文化産業(yè)領(lǐng)域開展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌。促進(jìn)産業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)建設(shè)文化內(nèi)容數(shù)字資源平臺(tái)，建設(shè)以企業(yè)為主體、産學(xué)研用聯(lián)合的數(shù)字文化産業(yè)創(chuàng)新中心，建設(shè)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、孵化與投資結(jié)合、線上與線下結(jié)合的數(shù)字文化雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)數(shù)字文化産業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、消費(fèi)行為、用戶需求的研究，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字文化企業(yè)的培訓(xùn)輔導(dǎo)和政策宣傳，為數(shù)字文化新産品、新業(yè)態(tài)、新模式成長(zhǎng)提供支撐。

　?。ㄊ┮龑?dǎo)數(shù)字文化産業(yè)集聚發(fā)展。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)文化産業(yè)示範(fàn)園區(qū)、國(guó)家文化産業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家文化與科技融合示範(fàn)基地等創(chuàng)意創(chuàng)新資源密集區(qū)域作用，培育若干各具特色、各有側(cè)重的數(shù)字文化産業(yè)優(yōu)勢(shì)産業(yè)集群和産業(yè)鏈。依託創(chuàng)新資源富集、産業(yè)基礎(chǔ)深厚的城市，建設(shè)富有創(chuàng)意內(nèi)容、創(chuàng)新模式和強(qiáng)大文化創(chuàng)意能力的數(shù)字文化産業(yè)發(fā)展策源地。結(jié)合“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以要素稟賦、産業(yè)配套為基礎(chǔ)，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)意資源聯(lián)動(dòng)，形成若干數(shù)字文化産業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。將數(shù)字文化産業(yè)發(fā)展與國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示範(fàn)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)産業(yè)園區(qū)發(fā)展相銜接，以市場(chǎng)化方式促進(jìn)産業(yè)集聚。

　　（十七）參與數(shù)字文化産業(yè)國(guó)際分工與合作。充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際分工與合作，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字文化企業(yè)和産品，為全球數(shù)字文化産業(yè)發(fā)展提供中國(guó)模式。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)到境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過境外投資並購(gòu)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式不斷開拓海外市場(chǎng)。鼓勵(lì)數(shù)字文化企業(yè)積極參與國(guó)際交易、會(huì)展，深化人才、創(chuàng)意、技術(shù)、管理方面的國(guó)際交流與合作。推動(dòng)産業(yè)鏈全球佈局，針對(duì)重點(diǎn)國(guó)別地區(qū)確定不同的推進(jìn)方式和實(shí)施路徑，實(shí)現(xiàn)産業(yè)鏈資源優(yōu)化整合。積極面向“一帶一路”沿線國(guó)家開展國(guó)際合作。

　　（十八）構(gòu)建數(shù)字文化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)手機(jī)（移動(dòng)終端）動(dòng)漫標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣，推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)、交互娛樂等領(lǐng)域相關(guān)産品、技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，積極參與數(shù)字文化領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。健全技術(shù)創(chuàng)新、智慧財(cái)産權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化互動(dòng)支撐機(jī)制，及時(shí)將先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)建立數(shù)字文化標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)組織，促進(jìn)資源整合共用，建設(shè)數(shù)字內(nèi)容生産流程、産品和服務(wù)的品質(zhì)管理體系並加強(qiáng)推廣應(yīng)用。

　?。ㄊ牛﹥?yōu)化數(shù)字文化産業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。積極建立司法、行政、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的數(shù)字文化智慧財(cái)産權(quán)保護(hù)體系，完善智慧財(cái)産權(quán)快速維權(quán)機(jī)制，加大管理和執(zhí)法力度，打擊數(shù)字文化領(lǐng)域盜版侵權(quán)行為。規(guī)範(fàn)數(shù)字文化産品版權(quán)交易市場(chǎng)，發(fā)揮版權(quán)交易激勵(lì)原創(chuàng)、活躍市場(chǎng)、價(jià)值發(fā)現(xiàn)的作用。積極促進(jìn)數(shù)字文化會(huì)展發(fā)展，搭建展示交易平臺(tái)，推廣數(shù)字文化技術(shù)、産品及服務(wù)。積極發(fā)揮行業(yè)組織在平臺(tái)搭建、資訊交流、行業(yè)自律、信用體系建設(shè)等方面的作用。

　　五、加大數(shù)字文化産業(yè)政策保障力度

　?。ǘ┞鋵?shí)相關(guān)財(cái)稅金融政策。積極發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，用好文化産業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等各類財(cái)政資金，中央預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金等投資政策，政府與社會(huì)資本合作等模式，支援一批數(shù)字文化內(nèi)容創(chuàng)作、技術(shù)研發(fā)、平臺(tái)建設(shè)、産業(yè)融合項(xiàng)目，帶動(dòng)社會(huì)資本投入。支援符合條件的數(shù)字文化企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，享受減按15%的稅率徵收企業(yè)所得稅等政策。對(duì)企業(yè)發(fā)生的符合條件的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)費(fèi)用執(zhí)行稅前加計(jì)扣除政策。加大直接融資力度，鼓勵(lì)符合條件的數(shù)字文化企業(yè)通過各類資本市場(chǎng)融資，積極運(yùn)用債券融資，支援設(shè)立數(shù)字文化産業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和各類型相關(guān)股權(quán)投資基金。建立投融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)開發(fā)性、政策性、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)支援?dāng)?shù)字文化産業(yè)發(fā)展，推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策、金融政策、産業(yè)政策的有機(jī)銜接。做好數(shù)字文化産品和服務(wù)納入《戰(zhàn)略性新興産業(yè)重點(diǎn)産品和服務(wù)目錄》的落實(shí)工作，支援享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

　?。ǘ唬?qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)和人才支撐。引導(dǎo)數(shù)字文化産業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、創(chuàng)新業(yè)績(jī)顯著、具有重要示範(fàn)作用的數(shù)字文化産業(yè)創(chuàng)新中心予以扶持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力。評(píng)定一批數(shù)字文化方向的文化部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。依託數(shù)字文化産業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)高校、科研機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，系統(tǒng)性開展數(shù)字文化産業(yè)理論研究和創(chuàng)新實(shí)踐，通過國(guó)家社科基金、國(guó)家文化科技創(chuàng)新工程等支援一批數(shù)字文化領(lǐng)域重大課題和創(chuàng)新項(xiàng)目。支援?dāng)?shù)字文化産業(yè)智庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)字文化産業(yè)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)準(zhǔn)確反映行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。加大人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，開展人才實(shí)訓(xùn)和交流，培養(yǎng)兼具文化內(nèi)涵、技術(shù)水準(zhǔn)和創(chuàng)新思維的數(shù)字文化産業(yè)人才。

　?。ǘ┏掷m(xù)推動(dòng)“放管服”改革。對(duì)數(shù)字文化産業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新技術(shù)、新産品、新業(yè)態(tài)、新模式，區(qū)分不同情況，積極探索和創(chuàng)新適合其特點(diǎn)的監(jiān)管方式，既要有利於營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，又要進(jìn)行審慎有效監(jiān)管，防範(fàn)可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。建立適應(yīng)網(wǎng)際網(wǎng)路傳播和用戶創(chuàng)造內(nèi)容趨勢(shì)的內(nèi)容監(jiān)管機(jī)制。建立健全文化市場(chǎng)警示名單、黑名單制度，構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的事中事後監(jiān)管體系。改善行業(yè)管理規(guī)制，建設(shè)企業(yè)信用監(jiān)管體系。進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件、簡(jiǎn)化審批程式,保障和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)文化部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展數(shù)字文化産業(yè)的戰(zhàn)略意義，爭(zhēng)取地方政府重視，把推進(jìn)數(shù)字文化産業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作為推進(jìn)文化産業(yè)和戰(zhàn)略性新興産業(yè)發(fā)展的重要工作內(nèi)容。主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、工業(yè)和資訊化、科技等相關(guān)部門的溝通合作，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作，為數(shù)字文化産業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好條件。結(jié)合本地實(shí)際，研究制定促進(jìn)本地區(qū)數(shù)字文化産業(yè)發(fā)展的政策措施，落實(shí)國(guó)家有關(guān)産業(yè)支援政策，推動(dòng)數(shù)字文化産業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　文 化 部

　　2017年4月11日