新華網(wǎng)北京11月21日電(記者桂濤)英國女王伊麗莎白二世在首都倫敦的官邸白金漢宮2017年起將開始為期十年的大裝修,預(yù)計耗資3.7億英鎊(約合31.5億元人民幣)。
白金漢宮動土裝修,國之大事,更何況這是這座金碧輝煌的宮殿自二戰(zhàn)後最大規(guī)模的修葺。裝修工程巨大,僅要更換的電線長度就超過16萬米。
大部分英國人將古老的王室作為自己驕傲的傳統(tǒng),但白金漢宮要裝修的消息一齣,民眾與媒體齊聲質(zhì)問:“裝修的錢誰出?”
英國財政部馬上解釋,“羊毛出在羊身上”,這筆錢將由皇家財産管理公司對王室所有不動産的管理盈利中支出。根據(jù)英國2011年通過的《君主撥款法案》,女王獲得該公司盈利的15%,目前約為每年4000萬英鎊(3.4億元人民幣)。為了此次裝修,這一比例預(yù)計將提升至25%,但需經(jīng)議會批準(zhǔn)。
這是11月18日在英國倫敦拍攝的白金漢宮大門柱子上的裂紋。(新華/法新)
英國君主從議會領(lǐng)取年俸,是王室收入的重要來源之一,這一制度始於1760年。當(dāng)時的英國國王喬治三世同意向議會交出王室産業(yè),而議會則從産業(yè)管理收益中拿出一部分、以年俸的方式支付給王室。
白金漢宮的裝修費(fèi)用怎麼出,本質(zhì)上並非只是經(jīng)濟(jì)問題,而是牽涉國家制度的倫理問題。英國君主與議會的關(guān)係是幾個世紀(jì)以來各方妥協(xié)的結(jié)果。從1215年《大憲章》確認(rèn)“王在法下”,到1688年“光榮革命”確立憲政制度,英國君主與議會的關(guān)係通過漸進(jìn)與演化成為今天的樣子,古老君主制與現(xiàn)代民主制度緊密結(jié)合。
關(guān)於英國的政治制度,19世紀(jì)的英國法學(xué)家沃爾特·白芝浩説得最妙。他把當(dāng)時的英國憲政分為“尊嚴(yán)部分”和“效率部分”兩塊,大體而言,君主屬於前者,而下議院和內(nèi)閣屬於後者。
11月18日,一名警察在英國倫敦白金漢宮執(zhí)勤。(新華/法新)
每次涉及英國王室開銷公佈後,都會引來廢除王室、讓英國成為共和制國家的呼聲。此次白金漢宮裝修計劃一公佈,也立刻引來不少英國人反對。他們認(rèn)為,除從議會領(lǐng)取年俸之外,王室還有大量私人地産和投資收入,白金漢宮裝修費(fèi)用理應(yīng)由王室自己承擔(dān)。
網(wǎng)路上一份要求英國王室自己出資請願書在發(fā)佈兩天后得到近7萬人簽名支援。請願書發(fā)佈者馬克·約翰遜寫道:“國家正面臨住房和醫(yī)療資源緊缺,財政緊縮政策已經(jīng)削減了許多一線服務(wù)業(yè)的資金……王室財産多得無法計算,卻還要求動用納稅人的錢,這簡直讓人出離憤怒?!?/p>
一向?qū)髦瞥直A魬B(tài)度的最大在野黨工黨此次反應(yīng)卻有些出人意料。工黨影子內(nèi)閣財政大臣約翰·邁克唐尼爾認(rèn)為,白金漢宮是國家遺産,應(yīng)由公共財政維護(hù)。也有人認(rèn)為,作為國家傳統(tǒng)與歷史的象徵,女王和白金漢宮每年為英國帶來大量旅遊收入,裝修費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由國家出。
不管如何,是否願為政制中“尊嚴(yán)部分”花錢,這一決定最終要由“效率部分”議會做出。其實(shí),這兩部分也許永遠(yuǎn)無法完全切分。比如,“效率部分”的下議院,從議政方式到議案通過流程,無不受到傳統(tǒng)影響,很難真正和“尊嚴(yán)部分”涇渭分明。
[責(zé)任編輯:葛新燕]