隨著170號(hào)段手機(jī)號(hào)碼放號(hào)，虛擬運(yùn)營(yíng)商正式入場(chǎng)。這對(duì)電信業(yè)來(lái)説，是一個(gè)嶄新的發(fā)展潮流。它打破了原有的市場(chǎng)格局，更重要的是將激活全行業(yè)的創(chuàng)新熱情。然而，隨之而來(lái)的是對(duì)電信行業(yè)監(jiān)管的新挑戰(zhàn)，如何在競(jìng)爭(zhēng)白熱化的同時(shí)，促進(jìn)全行業(yè)的協(xié)同和規(guī)範(fàn)發(fā)展，需要在制度安排上提前做好鋪墊。

　　2013年12月26日，工信部正式發(fā)放首批行動(dòng)通訊轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，11家企業(yè)獲得首批行動(dòng)通訊轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)牌照，成為虛擬運(yùn)營(yíng)商。這標(biāo)誌著民營(yíng)資本正式進(jìn)入電信領(lǐng)域。截至今年初，工信部共計(jì)頒發(fā)19張?zhí)摂M運(yùn)營(yíng)商牌照。簡(jiǎn)單地説，虛擬運(yùn)營(yíng)商就像是代理商，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商以一定比例的折扣將通話(huà)時(shí)長(zhǎng)、上網(wǎng)流量等提供給虛擬運(yùn)營(yíng)商，再由虛擬運(yùn)營(yíng)商供給用戶(hù)。

　　從近幾天市場(chǎng)走勢(shì)來(lái)看，雖然各家虛擬運(yùn)營(yíng)商還未大規(guī)模放號(hào)，只有話(huà)機(jī)世界、蝸牛移動(dòng)等少數(shù)幾家公佈了詳細(xì)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但是以低於基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商批發(fā)價(jià)促銷(xiāo)已成為虛擬運(yùn)營(yíng)商起步的主要推廣策略。

　　事實(shí)上， 由於虛擬運(yùn)營(yíng)商的語(yǔ)音和流量資源都是從三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商處批發(fā)來(lái)的，且批發(fā)價(jià)格並不低，因此業(yè)界對(duì)170號(hào)段啟動(dòng)前期用賠本賺吆喝的方式褒貶不一。毋庸置疑，在網(wǎng)路、技術(shù)和渠道等各方面普遍處?kù)读觿?shì)的虛擬運(yùn)營(yíng)商，如果只是靠低價(jià)策略與三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，顯然是難以持久，何況，其掌握的語(yǔ)音和流量資源本身就批發(fā)自基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商，直接受其挾持。因此，短期來(lái)看，虛擬運(yùn)營(yíng)商入場(chǎng)後給電信業(yè)引入的競(jìng)爭(zhēng)，首先是虛擬運(yùn)營(yíng)商之間的生死之爭(zhēng)。

　　對(duì)於普通消費(fèi)者來(lái)説，有競(jìng)爭(zhēng)就是好事。在目前已獲得牌照的19家虛擬運(yùn)營(yíng)商中，既有傳統(tǒng)的線下分銷(xiāo)商，又有新興的網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)，經(jīng)營(yíng)種類(lèi)繁多，此番跨界通信業(yè)勢(shì)必帶來(lái)更靈活的業(yè)務(wù)模式。工信部也希望虛擬運(yùn)營(yíng)商充分利用自身會(huì)員、積分、視頻、金融、支付等資源，加快行動(dòng)通訊業(yè)務(wù)的增值創(chuàng)新，以差異化的細(xì)分服務(wù)豐富用戶(hù)選擇。因此，170號(hào)段所代表的虛擬運(yùn)營(yíng)商最大看點(diǎn)是更靈活的業(yè)務(wù)模式和更人性化的服務(wù)，將通信業(yè)務(wù)和網(wǎng)際網(wǎng)路業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，而不僅僅只是低價(jià)。阿裏通信就表示將打通170業(yè)務(wù)與淘寶、支付寶等服務(wù)，話(huà)機(jī)世界也推出了“2小時(shí)到府服務(wù)”、“手機(jī)用多久保多久”等特色業(yè)務(wù)，傳統(tǒng)家電行業(yè)的虛擬運(yùn)營(yíng)商則計(jì)劃將手機(jī)作為“遙控器”免費(fèi)送上。

　　對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商來(lái)説，低價(jià)優(yōu)惠顯然力不從心，但這卻是電信業(yè)新入局者最好的“敲門(mén)磚”。進(jìn)門(mén)後怎樣通過(guò)精細(xì)化經(jīng)營(yíng)自己的市場(chǎng)才是其生存的關(guān)鍵。因此，低價(jià)推廣只能是短期手段，而不能成為常態(tài)。電信業(yè)發(fā)展歷程已證明，不計(jì)成本的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)最終損害的只能是消費(fèi)者。

　　在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，虛擬運(yùn)營(yíng)商都將是電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的補(bǔ)充者。對(duì)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商來(lái)説，應(yīng)發(fā)揮虛擬運(yùn)營(yíng)商與自身資源的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也要加快自身轉(zhuǎn)型，孵化業(yè)務(wù)創(chuàng)新熱情，提供更有競(jìng)爭(zhēng)力的業(yè)務(wù)。未來(lái)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商與虛擬運(yùn)營(yíng)商的關(guān)係，將會(huì)是基礎(chǔ)服務(wù)與增值服務(wù)的關(guān)係，而不會(huì)再是同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)係。從監(jiān)管角度看，更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商、虛擬運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)管，對(duì)二者之間的合作與競(jìng)爭(zhēng)加以規(guī)範(fàn)，避免市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)成為主流，建立完善的準(zhǔn)入與退出機(jī)制。讓異彩紛呈的創(chuàng)新服務(wù)層出不窮地回饋消費(fèi)者。