繼去年的“微信十條”後，國家網(wǎng)際網(wǎng)路信息辦公室昨日對外發(fā)佈《網(wǎng)際網(wǎng)路用戶賬號名稱管理規(guī)定》（簡稱“賬號十條”）?！百~號十條”對公眾使用微博、微信等上網(wǎng)賬號名稱、頭像和簡介進(jìn)行規(guī)範(fàn)，明確提出網(wǎng)上昵稱不準(zhǔn)違反法律、危害國家安全、破壞民族團(tuán)結(jié)、侮辱誹謗他人等“九不準(zhǔn)”?！百~號十條”規(guī)定，對冒用、關(guān)連線構(gòu)或社會名人註冊賬號名稱的，網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)浅銎滟~號。

　　【現(xiàn)狀】 公號假冒紀(jì)委巡視組

　　據(jù)國家網(wǎng)信辦移動網(wǎng)路管理局負(fù)責(zé)人徐豐介紹，中國網(wǎng)民規(guī)模世界第一，賬號亂象日益突出。

　　他表示，有的賬號假冒黨政機(jī)關(guān)誤導(dǎo)公眾，如“中紀(jì)委巡視組”、“地方巡視組舉報平臺”；有的假冒媒體發(fā)佈虛假新聞，如“人民曰（yue）報”；有的冒用他人身份，侵害個人合法權(quán)益。此外，還有假冒名人包括外國元首，如“普京”、“奧巴馬”；有的名稱和頭像包含淫穢色情內(nèi)容，甚至公然招嫖；有的賬號在簡介中傳播暴恐、聚賭、涉毒等違法資訊，如“槍械軍火商”、“鄉(xiāng)村賭場”。

　　徐豐表示，這些亂象污染網(wǎng)路生態(tài)，侵害公眾利益，嚴(yán)重違反社會主義核心價值觀，已成社會公害，整治賬號亂象迫在眉睫。

　　【治理】 冒名註冊賬號將登出

　　徐豐介紹，《規(guī)定》就賬號的名稱、頭像和簡介等，對網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)、用戶的服務(wù)和使用行為進(jìn)行了規(guī)範(fàn)，涉及在部落格、微部落格、即時通信工具、論壇、貼吧、跟帖評論等網(wǎng)際網(wǎng)路資訊服務(wù)中註冊使用的所有賬號?！百~號管理按照‘後臺實名、前臺自願’的原則，充分尊重用戶選擇個性化名稱的權(quán)利，重點解決前臺名稱亂象問題?！?/p>

　　根據(jù)規(guī)定，若網(wǎng)民以虛假資訊騙取賬號名稱註冊，或其賬號頭像、簡介等註冊資訊存在違法和不良資訊的，網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)應(yīng)當(dāng)採取通知限期改正、暫停使用、登出登記等措施。而對冒用、關(guān)連線構(gòu)或社會名人註冊賬號名稱的，網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)浅銎滟~號，並向網(wǎng)際網(wǎng)路資訊內(nèi)容主管部門報告。

　　同時，企業(yè)應(yīng)保護(hù)用戶資訊及公民個人隱私，建立健全舉報受理處置機(jī)制，自覺接受社會監(jiān)督。

　　【落實】 施行前先“自查自糾”

　　按照要求，該規(guī)定自3月1日起施行。徐豐表示，雖然距離正式施行還有近一個月的時間，但不等於一些亂象仍可以“隨心所欲”。

　　他表示，政策正式施行前，應(yīng)有一個“自查自糾”的過程。首先企業(yè)需要做好技術(shù)、機(jī)制和流程方面的準(zhǔn)備；網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)應(yīng)該根據(jù)這個規(guī)定，對現(xiàn)有的各類賬號進(jìn)行梳理；而網(wǎng)際網(wǎng)路資訊管理部門，要落實監(jiān)督管理的職能，加大對企業(yè)主體責(zé)任落實方面進(jìn)行檢查和執(zhí)法力度。

　　■ 追問

　　是否意味著“全網(wǎng)實名制”到來？

　　根據(jù)“賬號十條”規(guī)定：網(wǎng)際網(wǎng)路資訊服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“後臺實名、前臺自願”的原則，要求網(wǎng)際網(wǎng)路資訊服務(wù)使用者通過真實身份資訊認(rèn)證後註冊賬號。一些網(wǎng)友擔(dān)心，這是否意味著“全網(wǎng)實名制”的到來？

　　對此，徐豐表示：“此次規(guī)定是針對前臺賬號名稱的亂象進(jìn)行治理，關(guān)於後臺的真實身份資訊管理，全國人大常委會關(guān)於加強(qiáng)網(wǎng)路資訊保護(hù)的相關(guān)決定已有明確規(guī)定。政府的政策依然是‘後臺實名，前臺自願’。”

　　徐豐強(qiáng)調(diào)，“賬號十條”作為部門出臺的規(guī)範(fàn)性文件，是在充分尊重用戶選擇的同時，對賬號昵稱、頭像、簡介的亂象進(jìn)行管理。

　　2012年12月通過發(fā)佈的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)於加強(qiáng)網(wǎng)路資訊保護(hù)的決定》，明確指出網(wǎng)路服務(wù)提供者為用戶辦理網(wǎng)站接入服務(wù)，辦理固定電話、行動電話等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供資訊發(fā)佈服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在與用戶簽訂協(xié)議或者確認(rèn)提供服務(wù)時，要求用戶提供真實身份資訊。

　　■ 個案

　　作家兩度被冒名開微信公號

　　作家徐坤最近有點煩。

　　在過去的半年內(nèi)，有兩個微信公眾號冒用她的名字和身份對外發(fā)佈資訊。

　　去年夏末，一個從國外回來的朋友對徐坤説，我關(guān)注你的微信公號了，可是我給你留言，你怎麼不回復(fù)我呢？

　　這是徐坤第一次知道有個“作家徐坤”公眾賬號的存在。打開這個賬號後，徐坤自己也驚了：公號的頭像正是自己的微信頭像，名稱和備註赫然寫著“作家徐坤”。

　　徐坤當(dāng)即在微信後臺進(jìn)行投訴，但是遲遲沒有得到回復(fù)。隨之，徐坤給山寨的“作家徐坤”留言，指出冒用的事實，沒想到卻被拉黑。“我想著就不搭理他了，也沒時間較真?！?/p>

　　原以為一場小插曲就此告一段落，沒想到去年年底又出現(xiàn)另一個“作家徐坤”。除了頭像和名稱與第一個“作家徐坤”如出一轍之外，第二個徐坤在備註上還寫了“人民文學(xué)副主編”。而這正是徐坤的真實職位。

　　不同於第一個“作家徐坤”經(jīng)常以轉(zhuǎn)發(fā)心靈雞湯文章為主，第二個“作家徐坤”要更加“勤奮”一些，經(jīng)常發(fā)佈原創(chuàng)文章。

　　徐坤説，這是一種混淆視聽的做法，一些微信公號借此積攢人氣，但是最終是指向個人的目的。“換一句話説，這種行為在道德上是失信的?！?/p>

　　觀 點

　　這個管理規(guī)定是網(wǎng)路資訊服務(wù)業(yè)者和網(wǎng)民在網(wǎng)路空間權(quán)利和責(zé)任的進(jìn)一步細(xì)化。能否建立長期有效的運(yùn)作機(jī)制來保證執(zhí)行力，將決定此規(guī)定的成敗，當(dāng)然這種執(zhí)行力也是公眾樹立對網(wǎng)路空間長久信心的保障。

　　——北京郵電大學(xué)網(wǎng)際網(wǎng)路治理與法律研究中心主任、教授李欲曉