日本財務(wù)省8月初公佈的數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，包括國債、借款和政府短期債券在內(nèi)的國家債務(wù)達1008.6281萬億日元(約合人民幣64.46萬億元)，首次超過1000萬億日元大關(guān)。按債務(wù)佔GDP的比重看，日本已經(jīng)達到247%，穩(wěn)居世界首位。據(jù)財務(wù)省推算，到2013年度末政府債務(wù)將達到1107萬億日元規(guī)模?！度毡窘?jīng)濟新聞》比喻説，若將債務(wù)平均，相當於每個國民背負792萬日元的債務(wù)。作為全球第三大經(jīng)濟體，日本的高負債是否可能引發(fā)金融危機，還是無需憂慮，甚至另有蹊蹺？

　　安倍經(jīng)濟學助推高負債

　　日本政府國債1981年超過100萬億日元，2000年突破500萬億，今年突破1000萬億，增加的勢頭還在繼續(xù)。日本媒體分析認為，今年年初安倍第二次執(zhí)政後，推行“安倍經(jīng)濟學”，這項舉措包括金融緩和、財政出動、成長戰(zhàn)略這三個部分。其中財政出動就是借錢以圖實現(xiàn)恢復經(jīng)濟景氣。這使得政府借款增加，從3月末的991萬億日元增加到現(xiàn)在的1008萬億日元。其中，國債830萬億日元，從銀行貸款55萬億日元，政府短期證券123萬億日元。日本大地震災(zāi)區(qū)重建需求也使政府持續(xù)增發(fā)國債，用於日本大地震重建的“復興債”為11.114萬億日元。此外，造成高負債還有一個重要原因是，高齡化的社會保障負擔在增加。日本目前65歲以上的高齡者有2560萬，佔總?cè)丝诘?0%，醫(yī)療、護理等社會保障支出是29萬億，比1990年翻了一倍，佔整個財政支出的31%。

　　1947年，日本首次國債發(fā)行額超過稅收，這後來被視為通貨膨脹的原因，於是日本政府制定《財政法》，禁止發(fā)行赤字國債和禁止日本銀行承擔赤字國債?？墒?965年赤字國債的發(fā)行重新抬頭。1990年因泡沫經(jīng)濟導致稅收增加，國債發(fā)行為零。但1994年國債發(fā)行重新開始，年年增加，直至今日。1998年小淵惠三內(nèi)閣發(fā)行國債40萬億日元，到2008年償還期限到來時，曾經(jīng)被認為發(fā)生了國債危機。為避免這一危機，政府採取了借款換款等對策來處理。

　　有媒體分析認為，日本實施赤字財政以後，快速的經(jīng)濟增長並未對財政産生壓力。轉(zhuǎn)捩點是上世紀90年代初，日本經(jīng)濟泡沫破裂後，近20年間經(jīng)濟沒有走出低谷，稅收從1992年的60萬億減少至2012年的42萬億，而支出卻從69萬億增加至100萬億。2009年以後連續(xù)4年國債發(fā)行超過40萬億，幾乎和稅收對折。

　　不太可能爆發(fā)希臘式危機

　　長期以來，日本輿論對於國債樂觀的聲音佔主流。經(jīng)濟學者片岡剛士認為，政府承擔債務(wù)有種種好處，可以起到通過放鬆銀根控制日元升值的作用。但也有業(yè)內(nèi)人士擔心，今天高築的債務(wù)是由將來的若干代一點一點償還的，而日本面臨著人口減少的趨勢，這樣下去日本經(jīng)濟是否會在某個時點崩潰？2012年日本政府債務(wù)總額增加至其國內(nèi)生産總值(GDP)的237%，是G8中最高的，這一比例甚至高於希臘198%和義大利126%的水準。日本會不會突然爆發(fā)亞洲版的“歐債危機”？

　　日本大學金融學教授龜谷祥治在接受《環(huán)球時報》記者採訪時説：“理論上確實有這個可能性，日本面臨經(jīng)濟成長和健全財政體制的雙重選擇。不過爆發(fā)希臘式債務(wù)危機的可能性不大，因為日本和歐洲國家債務(wù)結(jié)構(gòu)不同”。日本國債的持有者為日本各大銀行，只要它們不拋國債，每年可獲得1%的收益，而目前銀行存款的年息只有0.1%，近年來買賣國債比股票收益高，改善了銀行的財務(wù)狀況。而歐洲國家的國債投資者中有很多外國企業(yè)，因為國家信譽評級不高，所以設(shè)定的利率高，一旦遇到風吹草動，投資者們競相拋出，所以才有暴跌的可能。

　　即便如此，仍有專家對日本高負債表示擔心。中國社會科學院日本所研究員馮昭奎在接受《環(huán)球時報》記者採訪時説，日本政府目前高負債，還要增加軍費，在財政上是沒法承受的，如果再發(fā)展下去，影響肯定很大，會導致利率上升。如果政府每年用於償付國債本金和利息的數(shù)額佔國家預算的比例越來越高，日本政府可以真正調(diào)動的預算就會越來越少，國家財政就容易越來越僵化，政府用於社會保險的支出就會越來越?jīng)]有保障。用日本自民黨政治家加藤弘一的話説就是：這個公共債務(wù)再發(fā)展下去就會成為國家災(zāi)難。

　　還有專家認為，倘若投機者打日債主意，導致債市大跌，持有國債的日本金融機構(gòu)及日本公眾恐怕很難保持克制，屆時形勢就會失控。另外，日本國內(nèi)政局日漸不穩(wěn)將加大該國領(lǐng)導人整頓國內(nèi)財政的難度。IMF首席經(jīng)濟學家布蘭查德表示，有人擔心日本決策者缺乏將預算赤字降低到必要水準的能力。2012年，時任日本財務(wù)大臣的安住淳承認，東京必須從歐洲的經(jīng)歷中吸取教訓。如果投資者不再購買日本政府的債券，那麼日本目前較低的、相對穩(wěn)定的長期利率很快就會走高。國際貨幣基金組織(IMF)第一副總裁利普斯基表示，雖然日本公共債務(wù)短期內(nèi)並不是一個嚴重的問題，但重要的是，在經(jīng)濟復蘇時政府要通過減少支出以及稅收改革來削減債務(wù)，改善國家財政狀況，並應(yīng)實行改革以減少對出口的依賴。他表示，若不實施改革日本的潛在成長率可能由2007年的1.75%左右降至約1%。

　　欠債不意味沒錢

　　專家認為，比較一個國家的經(jīng)濟安定情況需要綜合考察。比如G8當中負債額佔GDP比，日本是最高的，德國最低為87%，美國為113%，但是從失業(yè)率上看，日本3.9%是G8中最低的，德國為5.8%，美國接近8%，但是這三個國家的就業(yè)率都在改善，説明各自的經(jīng)濟正在向平穩(wěn)運作。因此目前很難用赤字水準衡量不同國家。馮昭奎説，日本欠的是內(nèi)債，不是外債，內(nèi)債即便發(fā)展下去也不至於讓國家破産。這點跟希臘等國完全不同。日本國債信用度為AA，雖然比美國國債的AAA級稍低，但在日本民間還是頗受信任的，認為有政府保障。

　　另外，日本國債是能自我還本付息的贏利項目，不是財政負擔。商務(wù)部研究院日本問題專家唐淳風在接受《環(huán)球時報》記者採訪時説，除極少數(shù)用於災(zāi)後重建，由政府埋單之外，絕大部分日本國債都被用於有利可圖的公共開發(fā)項目，比如，修建高速公路、機場、新幹線，搞大型科技開發(fā)、資源開發(fā)、區(qū)域開發(fā)等。從這個角度講，90%以上的國債不但不是日本的財政負擔，還是國家盈利的來源。很多財團還專門經(jīng)營政府國債，靠炒作國債獲取鉅額盈利。日本政府的國債網(wǎng)，就記錄著每一個國債投資項目的運作情況，而且每個項目每年都有還本付息情況和盈餘結(jié)算情況的報表。除災(zāi)後重建發(fā)行的國債外，基本上找不出哪個項目是要國家財政來還本付息的。

　　一系列數(shù)字表明，日本政府還是相當“財大氣粗”的。截至去年年末，日本海外凈資産達到2.9萬億美元，其中包括企業(yè)、政府、個人投資者在海外所持資産，連續(xù)22年成為世界第一債權(quán)國，是位列第二的中國的近兩倍。據(jù)日本財務(wù)省公佈的數(shù)字，政府資産有647萬億日元，財務(wù)省公佈6月末的外匯儲備達到1.2萬億美元。今年2月美國政府財務(wù)部門發(fā)表的證券保有狀態(tài)表明，日本超過中國成為最大的美國證券持有國。日本持有的美國國債等證券總額達到1.84萬億美元。

　　“日本政府是拿國債問題嚇唬人?！碧拼撅L説，日本大肆渲染鉅額國債的真實用意，一是愚弄日本國民，大唱苦肉計，從而增加消費稅，減少國家對民眾的醫(yī)療保險負擔、失業(yè)保險負擔和其他各項保險負擔。二是，金融危機以來，日元升值明顯，日企和日本産品的國際競爭力下降，為提高本國産品的出口競爭力，日本政府就唱“高額負債”這出哀兵大戲，以騙取國際社會的理解和同情。(環(huán)球時報駐日本特約記者：林雪原、岳 光；環(huán)球時報記者：向 莉)