2014年省“兩會”開幕在即，省人大在對政府財政預(yù)算監(jiān)督方面，又將有兩項引人矚目的新變化——社會保險基金預(yù)算草案將首次“亮相”省人代會，接受省人大代表的審議。這標誌著，廣東人大對政府財政預(yù)算的監(jiān)督實現(xiàn)了“全口徑”。另一項新變化，則體現(xiàn)在政府公共財政預(yù)算草案中——備受關(guān)注的底線民生保障資金將單列，省人大代表們可以把這項民生工程的財政保障狀況看得更清楚、監(jiān)督得更到位。

　　管好政府“錢袋子”，讓寶貴的財政資金用到刀刃上，預(yù)算監(jiān)督是第一道關(guān)口。此次省人大對政府預(yù)算監(jiān)督的新變化，無疑邁出了可喜的一步。早在去年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》中便提到，建立預(yù)算執(zhí)行全過程動態(tài)監(jiān)控機制，完善預(yù)算執(zhí)行管理辦法，建立健全預(yù)算績效管理體系提高預(yù)算執(zhí)行的準確率。此次人大改革，除了在全口徑監(jiān)督外，人大代表提前介入預(yù)算編制，引入第三方機制進行績效評估等也是改革亮點。此次省人大預(yù)算監(jiān)督的改革不僅是對中央相關(guān)條例的積極回應(yīng)，也是在民眾公共意識覺醒，積極監(jiān)督公共事務(wù)的當下，迎合民意、主動出擊的好招。

　　然而，全口徑監(jiān)督只是管好錢袋子的第一步，如何擠乾財政資金預(yù)算中的“水分”，除了在制度設(shè)計上更加客觀全面外，還需直面民意，讓民眾有更多的發(fā)言權(quán)。政府打算如何花錢，作為納銳人，不僅享有知情權(quán)，還應(yīng)該有“討價還價”的權(quán)力。而要讓民眾有序地參與預(yù)算博弈，做好公開是第一步。在網(wǎng)路發(fā)達、資訊流暢的現(xiàn)代，資訊公開必須防止走過場，這也是提高民眾監(jiān)督積極性，讓民間智慧有的放矢的重要一環(huán)。一方面，要避免預(yù)算語言深奧、內(nèi)容單薄。此次改革中，原本包括在政府公共財政預(yù)算中的底線民生保障資金支出，首次被單列了出來，屬於細化預(yù)算的一大進步，值得點讚。但山外有山，香港特區(qū)政府預(yù)算文案長達幾大本書，甚至詳細到座椅採購，其細緻可見一斑，值得學習。另一方面預(yù)算監(jiān)督要讓民眾參與“討價還價”後有個結(jié)果。對於民眾反應(yīng)比較熱烈的問題，相關(guān)部門應(yīng)及時回應(yīng)並在公共平臺上做好反饋工作，避免民意石沉大海，力求官民互動更加有效。 （廠佳）