(生活觀察)一塊“狗頭金”,照出多少尷尬和反省

　　 新華網(wǎng)北京2月10日電(記者龐書緯)這是一個尷尬的“新聞”,由此引發(fā)的強(qiáng)烈爭議恰恰凸顯了它的價值。

　　 這是一塊巨大的“狗頭金”,它所帶來的討論和反省顯然超過了它的價值。

　　 “該不該上繳?”隨著新疆阿勒泰哈薩克族牧民別熱克·薩吾特?fù)斓搅酥剡_(dá)近8公斤的“狗頭金”的話題持續(xù)發(fā)酵,“寶物歸屬”折射出的問題日益引起了人們的關(guān)注。

　　新疆青河縣一牧民上周意外撿到重7.85公斤公斤左右的一塊狗頭黃金,這塊黃金酷似中國地圖。朱新峰 攝(來源:中新網(wǎng))

　　 文物?礦藏?埋藏物?都不是

　　 1月30日晚,別熱克·薩吾特?zé)o意間撿到一塊裸露的“狗頭金”。經(jīng)測量重達(dá)近8公斤,是迄今為止公開資訊中在新疆發(fā)現(xiàn)最大的“狗頭金”。

　　 “狗頭金”被發(fā)現(xiàn)之後,其歸屬就引發(fā)了爭論。因為按照目前我國法律,倘若其被認(rèn)定為文物、礦藏、埋藏物中的任何一類,都須上交國家。

　　 作為再生金的一種,“狗頭金”通常由金、石英等礦物在自然條件下集合而成,因其獨(dú)特的色澤、形狀而具有極高的收藏、觀賞價值,甚至有“黃金有價、‘狗頭’無價”的説法。此次被發(fā)現(xiàn)的“狗頭金”,長約23釐米,最寬處約18釐米,形狀酷似中國地圖,其價值不言而喻。

　　 然而,“狗頭金”是否可以被視為文物呢?查閱《中華人民共和國文物保護(hù)法》第一章第二條對文物的定義,無一例外與歷史上的人類活動有關(guān),因此“狗頭金”作為文物的可能性基本排除。

　　 “狗頭金”是否可以被視為礦藏呢?西寧某知名律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師程建偉介紹,按照《中華人民共和國礦産資源法》第二條,“在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄海域勘查、開採礦産資源,必須遵守本法”。公民撿到黃金的行為,顯然不屬於“勘查、開採礦産資源”,因此不受礦産資源法約束。

　　 查閱民法通則,其中規(guī)定“所有人不明的埋藏物、隱藏物,歸國家所有?！比欢壳?尚無證據(jù)證明“狗頭金”有人事先埋藏或隱藏,上述條款似乎也難對應(yīng)。

　　 不少網(wǎng)友認(rèn)為,在新疆發(fā)現(xiàn)的“狗頭金”應(yīng)被視為民法規(guī)定的“無主物”,別熱克·薩吾特可以按照“先佔原則”,擁有“狗頭金”所有權(quán)。中國政法大學(xué)教授李顯冬在接受媒體採訪時也持上述觀點。

　　 新石器時代石斧=100元,獎勵還是諷刺?

　　 近年來,我國普通公民撿到“寶物”的事時有發(fā)生,然而獎勵行為不規(guī)範(fàn),獎勵金額偏低的現(xiàn)象時有發(fā)生,極大地影響了公民上繳的積極性。

　　 2014年,家住陜西省丹鳳縣的李某發(fā)現(xiàn)一把古劍,隨後將其交給文物部門。經(jīng)鑒定,這把青銅劍距今約有3000年,然而最終除榮譽(yù)證書外,李某僅獲得了500元獎勵。

　　 另據(jù)報道,在2011年,陜西省洛南縣一農(nóng)民挖地時撿到一把新石器時代的石斧,將其交給當(dāng)?shù)夭┪镳^,得到的獎勵僅是100元。對此網(wǎng)友“紫薇郎”表示:“給區(qū)區(qū)100元錢,這不是鼓勵大家把文物賣給文物販子嘛!”

　　 《中華人民共和國文物法》明確規(guī)定,“發(fā)現(xiàn)文物及時上報或者上繳,使文物得到保護(hù)的”,應(yīng)當(dāng)“由國家給予適當(dāng)?shù)木窆膭罨蛘呶镔|(zhì)獎勵”,但並未明確規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　 記者隨後查閱了多個省市的相關(guān)規(guī)定,發(fā)現(xiàn)其中也大多沒有關(guān)於獎勵標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定。例如,青海省2012年2月1日起施行的《青海省實施<中華人民共和國文物保護(hù)法>辦法》中,只是規(guī)定“縣級以上人民政府及其文物行政部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)對文物保護(hù)事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人,給予表彰或者獎勵”,對獎勵標(biāo)準(zhǔn)只字未提。

　　 程建偉告訴記者,相對於文物,目前我國關(guān)於主動上交礦藏、埋藏物等,更缺乏明確法律規(guī)定,導(dǎo)致所謂“獎勵”或“補(bǔ)償”往往流於形式。例如在2014年,四川敘永縣村民在釣魚時發(fā)現(xiàn)價值不菲的千年烏木,在大型機(jī)械的幫助下,耗費(fèi)5天終將其打撈上岸,然而政府給村民的補(bǔ)貼只有6000元,遠(yuǎn)不夠打撈成本。

　　 法規(guī)細(xì)一些,非議才能少一些

　　 有專家在接受媒體採訪時表示,“狗頭金”事件之所以引起廣泛關(guān)注,背後其實是公法與私法之間的邊界問題,而“狗頭金”並不屬於公法明確規(guī)定的國家所有物,在法律適用上應(yīng)本著鼓勵、保護(hù)公民的原則。

　　 中國政法大學(xué)法學(xué)院教授何兵也認(rèn)為,儘管法律禁止公民私自採礦,但並未禁止公民“撿石頭”,根據(jù)“法無明令禁止皆可為”原則,別熱克·薩吾特佔有“狗頭金”的行為應(yīng)受到法律保護(hù)。

　　 專家及網(wǎng)友普遍表示,目前首先應(yīng)進(jìn)一步完善立法,填補(bǔ)當(dāng)下法律、法規(guī)存在的空白地帶,例如應(yīng)出臺相關(guān)司法解釋,對類似別熱克·薩吾特?fù)斓健肮奉^金”的情況做出特別規(guī)定,避免在法律適用方面引起爭議。

　　 程建偉認(rèn)為,針對目前礦藏、文物、埋藏物等往往具有較大升值空間的情況,應(yīng)當(dāng)從國家層面出臺關(guān)於獎勵標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性意見,由各省份本著鼓勵上報者積極性的原則制定獎勵細(xì)則,避免“想獎多少獎多少”的現(xiàn)象。

　　 此外,業(yè)內(nèi)人士和網(wǎng)友還建議,對一般性文物或其他“法律身份”待定的“寶物”,可以考慮在“藏寶于國”之外,探索“藏寶於民”的模式,從而充分調(diào)動民間力量和資源,形成“全民愛寶”“全民護(hù)寶”的良好氛圍。

　　 “‘寶物’是全社會的資源,單純地爭執(zhí)它到底姓‘公’還是姓‘私’往往沒有意義。它們的價值得到充分發(fā)揮,才是我們最希望看到的?！本W(wǎng)友“樂寶2012”説。