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政協(xié)委員賈康:富豪按所有收入繳個(gè)稅才合理

2015-03-09 08:54 來(lái)源:京華時(shí)報(bào) 字號(hào):       轉(zhuǎn)發(fā) 列印

  昨天,全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康接受京華時(shí)報(bào)專(zhuān)訪(fǎng),就房産稅、環(huán)境稅、個(gè)稅起徵點(diǎn)等問(wèn)題做出詳細(xì)解讀。賈康認(rèn)為,房産稅可能會(huì)在2017年兩會(huì)審議通過(guò)後執(zhí)行。此外,針對(duì)中國(guó)人海外購(gòu)物激增現(xiàn)象,賈康表示,在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi),海外購(gòu)物只會(huì)上升不會(huì)下降,單純降低關(guān)稅並不能使外國(guó)品牌商品價(jià)格下降。

  談個(gè)稅

  中國(guó)個(gè)稅發(fā)展略帶畸形

  京華時(shí)報(bào):您認(rèn)為個(gè)稅起徵點(diǎn)是否應(yīng)提高?

  賈康:曾經(jīng)排名中國(guó)首富的一位企業(yè)家曾反覆提過(guò)要提高個(gè)稅起徵點(diǎn)。其實(shí)一個(gè)稅制有很多變數(shù),要通盤(pán)考慮、合理設(shè)計(jì),只抓住一個(gè)變數(shù)就説這個(gè)變數(shù)決定一切是不科學(xué)的態(tài)度?,F(xiàn)在交個(gè)稅的人很少,只有2800萬(wàn)人,佔(zhàn)整個(gè)人口總數(shù)的不到2%。這就説明個(gè)稅已經(jīng)相當(dāng)邊緣化了,如果再提高起徵點(diǎn),還有多少人能交稅呢?如果説得直率一點(diǎn),現(xiàn)在中國(guó)個(gè)稅的發(fā)展已經(jīng)明顯不健康,甚至帶點(diǎn)畸形特徵了。

  京華時(shí)報(bào):您認(rèn)為個(gè)人所得稅應(yīng)該如何改革?

  賈康:走綜合和分類(lèi)相結(jié)合的道路,突出綜合的特徵。這也有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,下一步一旦要?jiǎng)樱捅仨毎选熬C合”體現(xiàn)出來(lái),把工薪收入和其他收入綜合在一起,都覆蓋進(jìn)入超額累進(jìn)機(jī)制中去。這樣做就可以解決一些富豪不給自己開(kāi)工資就不用交個(gè)人所得稅的問(wèn)題,現(xiàn)有體制下,超額累進(jìn)機(jī)制對(duì)他們來(lái)説無(wú)關(guān)痛癢。如果一旦個(gè)稅覆蓋所有收入,大富豪們肯定都會(huì)被徵收最高一檔45%的邊際稅率,這樣就合理多了。

  談環(huán)境稅

  消費(fèi)者或擔(dān)部分環(huán)境稅

  京華時(shí)報(bào):環(huán)境稅與現(xiàn)行環(huán)保收費(fèi)不同嗎?

  賈康:現(xiàn)在主要是收排污費(fèi),收費(fèi)的強(qiáng)制力不夠,管理上也不像稅收有規(guī)範(fàn)的管理隊(duì)伍,討價(jià)還價(jià)的空間很大。費(fèi)改稅之後,強(qiáng)制力就會(huì)加強(qiáng),也有懲治措施。此外,收稅畢竟有一支強(qiáng)有力的稅收隊(duì)伍,徵稅的覆蓋面更大、更有效。

  京華時(shí)報(bào):環(huán)境稅會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上嗎?

  賈康:有可能會(huì)向消費(fèi)者推導(dǎo)。企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中比拼誰(shuí)更能取

  得市場(chǎng)份額就是要看誰(shuí)的節(jié)能降耗性?xún)r(jià)比更好,但不可能由前面的環(huán)節(jié)把環(huán)境稅完全消化掉,傳導(dǎo)給消費(fèi)者也是正常的。政府要掌握的是,如果有最終落在消費(fèi)品上的表現(xiàn),比如説水、電價(jià)格上漲,要及時(shí)適度地提高低保標(biāo)準(zhǔn)。低保標(biāo)準(zhǔn)提高了,可以保證低收入人群實(shí)際收入水準(zhǔn)不下降,剩下的人就沒(méi)問(wèn)題了,中産以上的人群能夠適應(yīng)比價(jià)關(guān)係的變化,調(diào)節(jié)自己的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)行為,這樣整個(gè)社會(huì)生活就更低碳化了,實(shí)際上就是大家一起減少霧霾。

  談房産稅

  房産稅徵收方案存爭(zhēng)議

  京華時(shí)報(bào):房産稅徵收是否已經(jīng)形成方案?

  賈康:目前房地産稅是按面積徵還是按套數(shù)徵是有爭(zhēng)議的,這兩個(gè)方案各有利弊。社科院的方案是,限定每人平均40平米,這麼做在操作層面沒(méi)有問(wèn)題,但徵起來(lái)會(huì)遇到一些讓老百姓難以接受的狀況。比如,一家三口住120平米的房子不用交稅,結(jié)果出現(xiàn)不幸事故,孩子在車(chē)禍中身亡,父母悲痛欲絕的時(shí)候,稅務(wù)官員趕到,説你們家情況變化該交房産稅了。這個(gè)給我的啟發(fā)是,這樣徵收房産稅雖然法律條款可以設(shè)計(jì)得嚴(yán)絲合縫,徵收起來(lái)也沒(méi)有技術(shù)上的障礙,但如果出現(xiàn)上面的情況,政府就會(huì)很尷尬。

  另外一個(gè)方案是第一套房不徵稅,可以避免上面的情況,但是會(huì)激發(fā)離婚潮,還可能使買(mǎi)第一套房的人拼命買(mǎi)大戶(hù)型。有人也説,有的人第一套房是40平米,有人是400平米,應(yīng)該區(qū)別對(duì)待,所以這裡面現(xiàn)在還有爭(zhēng)議。但不管怎樣,絕不能按照美國(guó)那樣,有一平米就徵一平米的稅,這個(gè)方法最簡(jiǎn)單,但是在中國(guó)大家接受不了。

  京華時(shí)報(bào):房産稅如何徵收才能適應(yīng)國(guó)情?

  賈康:要讓社會(huì)接受,應(yīng)該調(diào)節(jié)有支付能力的人,只針對(duì)完全的商品房、産權(quán)房的高端人群徵稅,保障房則根本不在內(nèi)。我想,如果中國(guó)只能選擇調(diào)節(jié)高端,那麼能不能寬鬆一點(diǎn),第一套房是基本住房,不徵稅;第二套改善型住房的稅率也可討論能否優(yōu)惠些,第三套房按照標(biāo)準(zhǔn)稅率徵收。但也有人認(rèn)為這樣不公平,因?yàn)榈谝惶追坑衅矫字?,不過(guò)擁有三四百平米大房子的人畢竟是少數(shù)。

  京華時(shí)報(bào):房産稅實(shí)施會(huì)導(dǎo)致房?jī)r(jià)大跌嗎?

  賈康:我的理解是這個(gè)稅法一旦經(jīng)人大審議通過(guò)就要依法執(zhí)行,很可能城鎮(zhèn)地區(qū)先執(zhí)行,就是國(guó)內(nèi)所有的建成區(qū)先執(zhí)行,農(nóng)村可能還不具備條件。至於對(duì)房?jī)r(jià)的影響,不大可能會(huì)出現(xiàn)房地産稅一推出,所有地區(qū)房?jī)r(jià)應(yīng)聲而落、一落不回的現(xiàn)象。其實(shí),房地産稅出臺(tái)之前房?jī)r(jià)可能還會(huì)有跌幅,因?yàn)闀?huì)有預(yù)期調(diào)節(jié),但是預(yù)期消化了之後,這個(gè)上揚(yáng)曲線(xiàn)就會(huì)繼續(xù)。但這個(gè)上揚(yáng)曲線(xiàn)在有了房地産稅之後會(huì)更加平緩一些,泡沫減少,也不會(huì)動(dòng)不動(dòng)大起大落,造成整個(gè)社會(huì)的負(fù)面效應(yīng)。

  京華時(shí)報(bào):您覺(jué)得房地産稅應(yīng)該何時(shí)推出?

  賈康:中央已經(jīng)定了一個(gè)基調(diào),加快房地産稅立法並適時(shí)推進(jìn)改革,這已經(jīng)把原則上的話(huà)説到位了。中央政治局審議批準(zhǔn)的財(cái)稅配套改革方案,要求財(cái)稅體制改革2016年基本完成重點(diǎn)工作、任務(wù),房地産稅改革要有個(gè)交代。因此,從時(shí)間表看,不應(yīng)拖到2017年全國(guó)兩會(huì)後,我覺(jué)得應(yīng)該力爭(zhēng)在2017年兩會(huì)審議通過(guò),然後依法執(zhí)行。但是不是這樣,還需拭目以待。

  談海外購(gòu)

  中國(guó)降低關(guān)稅等於肥了外商

  京華時(shí)報(bào):降低關(guān)稅會(huì)使商品價(jià)格下降嗎?

  賈康:拿奢侈品來(lái)説,我國(guó)的奢侈品徵稅對(duì)比國(guó)際來(lái)説不算高,我們比印度就低。降低關(guān)稅會(huì)不會(huì)使得價(jià)格更低呢?我認(rèn)為價(jià)格的主導(dǎo)權(quán)現(xiàn)在不在我們手裏,而是在品牌行銷(xiāo)的外商手裏,他們對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的定價(jià)策略就是要價(jià)格更高。他們覺(jué)得中國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)到了這個(gè)火候,大量高收入階層盯著這些品牌。如果中國(guó)降關(guān)稅,他們也會(huì)象徵性地降一點(diǎn)價(jià),然後不聲不響又把價(jià)格抬高上去,那降稅就等於把肥水讓給外商。從價(jià)格的全球佈局來(lái)看,奢侈品價(jià)格最低的是在歐洲本土,香港被稱(chēng)為“準(zhǔn)自由港”,但價(jià)格也會(huì)比歐洲定得高,到了中國(guó)大陸就再高一層。

  京華時(shí)報(bào):那是不是説就沒(méi)有降稅空間了?

  賈康:不是。過(guò)去認(rèn)為是奢侈品或者帶有奢侈品特徵的商品,如果慢慢大眾化了,這時(shí)候應(yīng)該考慮稅收讓一點(diǎn),讓中等收入階層受益。我們過(guò)去對(duì)洗髮水專(zhuān)門(mén)開(kāi)徵消費(fèi)稅,後來(lái)發(fā)現(xiàn)它已經(jīng)大眾化,就取消了。有些東西看著沒(méi)有那麼高大上,但為了調(diào)節(jié)需要也要加一道稅,比如一次性木筷,因?yàn)樗鼇?zhàn)用森林資源。

  京華時(shí)報(bào):您認(rèn)為國(guó)人海外購(gòu)為何會(huì)激增?

  賈康:在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi),海外購(gòu)物只會(huì)上升不會(huì)下降。這裡面也不光是價(jià)格,還有安全的考慮。比如説馬桶蓋,廠商説中國(guó)的也很好,但是消費(fèi)者不敢買(mǎi),因?yàn)轸~(yú)龍混雜,消費(fèi)者自己辨認(rèn)不清,但到日本買(mǎi)了就覺(jué)得很踏實(shí)。所以説也不是分類(lèi)降關(guān)稅就能解決問(wèn)題。像奶粉,大家主要是出於安全考慮出國(guó)買(mǎi),和降不降稅沒(méi)太大關(guān)係,更應(yīng)該考慮怎麼樹(shù)立品牌的安全性,那時(shí)候消費(fèi)者就不會(huì)捨近求遠(yuǎn)。像是馬桶蓋這類(lèi)的,要樹(shù)立中國(guó)品牌。以前大家買(mǎi)電視機(jī)都是買(mǎi)國(guó)外的,為什麼現(xiàn)在老百姓願(yuàn)意買(mǎi)國(guó)産的了?因?yàn)樾难Y踏實(shí)了。京華時(shí)報(bào)記者平亦凡

[責(zé)任編輯: 王君飛]

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