人民網(wǎng)北京1月12日電(楊曦 王子侯)今天上午,國家發(fā)展改革委就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)作數(shù)據(jù)舉行2016年首場新聞發(fā)佈會(huì)。國家發(fā)改委秘書長李樸民表示,2016年將採取五個(gè)方面的措施,繼續(xù)堅(jiān)定不移地化解産能嚴(yán)重過剩的矛盾。

　　李樸民表示,中央對化解産能過剩非常重視,提出了明確的要求,就是要按照市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支援、依法處置的辦法,因地制宜、分類有序的處理,正確處理保持社會(huì)穩(wěn)定與推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)係。具體來講,要依法為實(shí)施市場化退出創(chuàng)造條件,加快破産清算案件的審理,要落實(shí)財(cái)稅支援、不良資産處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等措施。要盡可能多的兼併重組,少破産清算,並認(rèn)真做好職工安置工作。按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求,國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門、相關(guān)地方採取了有力的措施,也取得了初步成效。

　　李樸民介紹,2016年發(fā)改委將採取五個(gè)方面的措施,繼續(xù)堅(jiān)定不移地化解産能嚴(yán)重過剩矛盾。

　　第一,繼續(xù)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)於化解産能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》,加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管,嚴(yán)禁建設(shè)産能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增産能項(xiàng)目。要發(fā)揮市場機(jī)制的作用,按照“四個(gè)一批”,就是按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的途徑,加快化解産能過剩。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制,建立化解産能嚴(yán)重過剩矛盾的長效機(jī)制,推動(dòng)産業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　第二,要更加注重運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法來化解産能過剩,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、産品品質(zhì)、安全生産等相關(guān)的法律法規(guī)。強(qiáng)化環(huán)保、能耗、品質(zhì)、安全的硬約束。在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí),配合運(yùn)用價(jià)格杠桿等經(jīng)濟(jì)手段,用市場的辦法來推動(dòng)化解産能過剩。

　　第三,要加大政策力度引導(dǎo)産能主動(dòng)退出。要研究制定務(wù)實(shí)有效的激勵(lì)政策措施,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過多種渠道主動(dòng)壓減産能。一是根據(jù)市場情況和自身發(fā)展的需要,調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,主動(dòng)退出過剩産能。二是實(shí)施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制減量化兼併重組,退出部分産能。三是城市鋼廠實(shí)施轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)産或減量化環(huán)保搬遷。四是結(jié)合實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略,通過開展國際産能合作,帶動(dòng)優(yōu)勢産能“走出去”。

　　第四,營造良好的市場氛圍。規(guī)範(fàn)政府行為,取消政府對市場的不當(dāng)干預(yù)和各種形式的保護(hù),營造公平競爭的市場環(huán)境,使各類企業(yè)公平參與市場競爭。強(qiáng)化運(yùn)用法律手段解決問題的意識,依法解決兼併重組、産能退出的資産債務(wù)處置和職工安置等問題。依法維護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人以及企業(yè)職工等的合法權(quán)益。完善社保政策,妥善做好職工安置工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　第五,以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點(diǎn),力爭通過一段時(shí)間的努力,在化解産能過剩方面取得突破,同時(shí)中央將設(shè)立專項(xiàng)資金,對地方和企業(yè)化解産能過剩進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),這個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)的資金主要用於人員的安置。