從大食物安全觀來看,大豆進(jìn)口量持續(xù)增加,已對我國食用蛋白安全形成一定挑戰(zhàn)

　　我國大豆生産成本高、行業(yè)産業(yè)鏈短、産品附加值低是造成全行業(yè)萎縮的主要原因

　　要扶持低成本的規(guī)?；?jīng)營,提高加工環(huán)節(jié)的增加值,增強(qiáng)我國大豆生産、加工和銷售環(huán)節(jié)的主導(dǎo)權(quán)

　　2016年是聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的國際豆類年。然而,中國海關(guān)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2015年我國進(jìn)口大豆8169萬噸,比上一年增加1029萬噸。蜂擁而來的進(jìn)口大豆擠佔(zhàn)了上市不久的東北大豆的銷路。有人驚呼,進(jìn)口大豆讓國産大豆“找不著北”了。

　　首先來看大豆大量進(jìn)口對我國糧食安全的影響。業(yè)內(nèi)對糧食進(jìn)口爭議的焦點(diǎn)在大豆。按我國統(tǒng)計(jì)口徑,大豆納入糧食的豆類,進(jìn)口糧食的70%以上是大豆。按此算,我國糧食進(jìn)口量就顯得多了。但大豆是植物油原料和蛋白飼料的來源,按照國際慣例,都是統(tǒng)計(jì)在油料作物中。把大豆納入糧食統(tǒng)計(jì),往往明顯誇大了我國糧食安全問題的嚴(yán)重性,甚至形成不必要的恐慌。事實(shí)上,我國穀物年進(jìn)口只有約2000萬噸,進(jìn)口配額並沒有用完。

　　不過,從大食物安全觀來看,大豆進(jìn)口量持續(xù)增加,已對我國食用蛋白安全形成一定挑戰(zhàn)。隨著人們對植物油攝入的增加和養(yǎng)殖行業(yè)對飼料需求的提高,我國大豆需求量迅速攀升。然而,由於比較效益下降,大豆種植規(guī)模不斷下滑。2014年進(jìn)口大豆7140萬噸,同期國內(nèi)大豆産量只有1200多萬噸。我國大豆對外依存度超過八成,購買了世界六成的大豆貿(mào)易量。

　　再看低價(jià)進(jìn)口大豆對國內(nèi)大豆産業(yè)的影響。目前,價(jià)格高、出油率低的國産大豆幾乎不再被加工企業(yè)問津。由於收購國産大豆只能虧本,豆油壓榨企業(yè)大多僅經(jīng)營加工進(jìn)口大豆。四大跨國糧商在國內(nèi)大豆市場一路攻城略地,實(shí)際已控制了我國絕大多數(shù)的進(jìn)口大豆貨源和大豆加工能力。同時(shí),我國沒有大豆定價(jià)權(quán),國內(nèi)大豆價(jià)格要看芝加哥期貨交易所的臉色,形成所謂“南美種大豆、美國定價(jià)、中國買大豆”的格局。

　　為何會(huì)出現(xiàn)以上情況?先從大豆看大豆。我國大豆生産成本高、行業(yè)産業(yè)鏈短、産品附加值低是造成全行業(yè)萎縮的主要原因。同樣的非轉(zhuǎn)基因大豆,我國55%的大豆用於生産傳統(tǒng)豆製品、30%初榨、15%進(jìn)行蛋白加工。美國非轉(zhuǎn)基因大豆的90%用於食品、醫(yī)藥和日化行業(yè)。各發(fā)達(dá)國家都將豆類廣泛製成大豆肽、大豆異黃酮、大豆磷脂等蛋白類産品,其産品附加值高於一般的油脂加工。

　　再跳出大豆看大豆。我國大豆競爭力不高,很大程度上在大豆之外。大豆競爭力表面是産量,其實(shí)是品質(zhì)和價(jià)格。品質(zhì)不外乎出油率、蛋白含量,主要體現(xiàn)在生産、科研領(lǐng)域;而價(jià)格則複雜得多,包括了進(jìn)口壁壘、補(bǔ)貼支援和農(nóng)民意願(yuàn)等。按照中國加入世貿(mào)組織時(shí)的承諾,取消了大豆的進(jìn)口關(guān)稅和配額限制。在價(jià)格支援力度上,大豆也不如水稻、小麥等穀物。由於玉米比大豆單産高、機(jī)械化程度高,過去東北大片種植大豆的土地都改種玉米。

　　大豆面臨的問題也是棉花、糖料等大宗農(nóng)産品面臨的共同問題,該如何應(yīng)對?簡單説,要扶持低成本的規(guī)模化經(jīng)營,提高加工環(huán)節(jié)的增加值,增強(qiáng)我國大豆生産、加工和銷售環(huán)節(jié)的主導(dǎo)權(quán)。

　　一是在耕地資源約束日益突出、種植面積難以擴(kuò)大的形勢下,從規(guī)模經(jīng)營、糧豆輪作、品種培育、農(nóng)機(jī)化等多方面整合新的生産模式,恢復(fù)大豆供給能力。二是鼓勵(lì)加工企業(yè)深耕産業(yè)鏈。在榨油方面,傳統(tǒng)國産大豆優(yōu)勢逐步喪失,但國産大豆蛋白質(zhì)含量高,營養(yǎng)價(jià)值豐富,適合進(jìn)行豆製品、蛋白産品等的深加工。三是通過國際國內(nèi)兩個(gè)市場,充分發(fā)揮國內(nèi)巨大市場需求的戰(zhàn)略資源作用,逐步掌握相對穩(wěn)定的進(jìn)口來源,進(jìn)而形成全球大宗農(nóng)産品定價(jià)話語權(quán)。

　　長期來看,隨著大豆目標(biāo)價(jià)格制度的深化,國內(nèi)大豆産業(yè)有望深度調(diào)整,國內(nèi)大豆加工企業(yè)將迎來較好的發(fā)展機(jī)遇;隨著休耕輪作制度試點(diǎn)推進(jìn),東北糧豆輪作步伐有望加快;國産非轉(zhuǎn)基因大豆與進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆有望形成“兩種商品、兩種市場”的格局,這都將有利於中國大豆産業(yè)的發(fā)展。