漁業(yè)供給側(cè)改革 海洋捕撈控制 在1000萬噸以內(nèi)

　　我國水産品産量連續(xù)26年居世界第一，佔全球水産品産量的三分之一以上。如今，已成為世界第一漁業(yè)生産大國、水産品貿(mào)易大國和主要遠(yuǎn)洋漁業(yè)國家的中國正面臨著漁業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　農(nóng)業(yè)部在2016年底印發(fā)的《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）強(qiáng)調(diào)，“十三五”是大力推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。

　　農(nóng)業(yè)部副部長于康震在日前召開的第五屆現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展論壇上表示，儘管“十三五”期間中國漁業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)在加大，需要進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化産業(yè)結(jié)構(gòu)，推動漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，但是漁業(yè)發(fā)展的積極因素也在不斷積累。

　　《規(guī)劃》提到，“十二五”時期，漁業(yè)成為國家戰(zhàn)略産業(yè)，現(xiàn)代漁業(yè)産業(yè)體系初步建立。水産品總産量達(dá)到6700萬噸，養(yǎng)捕比例提高到74：26。全國漁業(yè)産值達(dá)到11328.7億元，水産品進(jìn)出口額達(dá)到203.33億美元，貿(mào)易順差113.51億美元。

　　我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以來，雖然水産品供給總量充足，但結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放。《規(guī)劃》提到，資源環(huán)境約束趨緊，傳統(tǒng)漁業(yè)水域不斷減少，漁業(yè)發(fā)展空間受限等。

　　不過，展望“十三五”，漁業(yè)發(fā)展的積極因素不斷積累。《規(guī)劃》顯示，漁業(yè)定位為國家戰(zhàn)略産業(yè)。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，為漁業(yè)發(fā)展提供新動能。海洋強(qiáng)國、“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略深入實施，為漁業(yè)發(fā)展提供新機(jī)遇。

　　此外，我國的養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、加工流通業(yè)三大傳統(tǒng)産業(yè)不斷壯大，增殖漁業(yè)、休閒漁業(yè)兩大新興産業(yè)快速發(fā)展，為漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供堅實基礎(chǔ)。

　　在論壇上，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認(rèn)為，具體到漁業(yè)，其改革的著力點有三個方面，即更加有效地調(diào)整水産品供給結(jié)構(gòu)、更加有效地保護(hù)漁業(yè)資源和水體生態(tài)環(huán)境、更加有效地促進(jìn)水産養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。

　　農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局局長張顯良稱，《規(guī)劃》在具體的産業(yè)目標(biāo)上，以控制過剩的産能、調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖佈局為目標(biāo)。比如，水産品總産量在“十三五”末達(dá)到6600萬噸，但中國在2016年底，水産品總産量已達(dá)到6900萬噸，這意味著到2020年，要從6900萬噸下降到6600萬噸。這個指標(biāo)不是約束性指標(biāo)，而是預(yù)期性指標(biāo)。這釋放了一個強(qiáng)烈的信號，即“提質(zhì)增效、減量增收”，這就必須在國內(nèi)捕撈上實現(xiàn)産量的“負(fù)增長”，國內(nèi)海洋捕撈産量控制在1000萬噸以內(nèi)。