將傳統(tǒng)的“企業(yè)找政府”，升級為主動服務(wù)式“政府找企業(yè)”，通過“網(wǎng)際網(wǎng)路+大數(shù)據(jù)”技術(shù)整合優(yōu)化廣東省網(wǎng)上辦事大廳的全業(yè)務(wù)流程，全面、精準、高效地發(fā)送和處理企業(yè)辦事資訊，為企業(yè)提供便捷化、個性化、一體化的電子政務(wù)服務(wù)。這是廣東自貿(mào)試驗區(qū)率先推出的企業(yè)專屬網(wǎng)頁，也是全國首個面向企業(yè)的省級電子政務(wù)定制系統(tǒng)。

　　自2015年啟動企業(yè)專屬網(wǎng)頁建設(shè)工作以來，廣東自貿(mào)試驗區(qū)以讓區(qū)內(nèi)每個企業(yè)都有專屬網(wǎng)頁為目標，率先為自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)每一家企業(yè)法人都提供一個獨有的專屬網(wǎng)頁。

　　截至2016年11月，廣東自貿(mào)試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)、深圳前海蛇口、珠海橫琴新區(qū)三個片區(qū)已為區(qū)內(nèi)19.9萬家企業(yè)開通企業(yè)專屬網(wǎng)頁，基本實現(xiàn)對區(qū)內(nèi)所有註冊企業(yè)的全覆蓋。企業(yè)專屬網(wǎng)頁正式運作以來，每天開通上線的企業(yè)超過1000家。

　　優(yōu)化“一門式”辦事流程實現(xiàn)線上線下聯(lián)動

　　企業(yè)專屬網(wǎng)頁起源於英國政府推出的一項服務(wù)管理模式，它將過去主要是企業(yè)逐個政府部門找，轉(zhuǎn)變成政府通過資訊手段提醒企業(yè)，有什麼事項需要辦、何時辦的全新模式。

　　省自貿(mào)辦主任曹達華介紹，在建設(shè)過程中，廣東自貿(mào)試驗區(qū)充分發(fā)揮改革試驗田優(yōu)勢，緊緊抓住“放管服”政務(wù)服務(wù)改革主線，在遵照全省統(tǒng)一規(guī)範設(shè)置頁面風(fēng)格的基礎(chǔ)上，科學(xué)構(gòu)建分別與各片區(qū)功能定位和企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)的網(wǎng)頁特色功能架構(gòu)，打造出“風(fēng)格統(tǒng)一、創(chuàng)新整合、亮點突出、功能互補”的三個片區(qū)企業(yè)專屬網(wǎng)頁，為下一步更好地在全省範圍內(nèi)推廣應(yīng)用打下基礎(chǔ)。

　　值得注意的是，企業(yè)專屬網(wǎng)頁主要從構(gòu)建線上線下一體化公共服務(wù)體系入手，實現(xiàn)網(wǎng)頁與實體辦事大廳無縫對接，創(chuàng)立商事登記“線上一表申請、線下一日辦結(jié)”服務(wù)模式。

　　比如南沙片區(qū)企業(yè)專屬網(wǎng)頁共梳理整合20大類、395小項的行政管理服務(wù)事項。辦事企業(yè)只需在專屬網(wǎng)頁填報一張《綜合資訊表》，錄入的相關(guān)數(shù)據(jù)在後臺自動被工商、商務(wù)、國稅、地稅、公安等六個部門共用和採集，自動生成符合各部門規(guī)格要求的審批表格，企業(yè)把列印並簽名確認的有關(guān)表格遞交到實體辦事大廳窗口，即可完成商事登記工作。

　　前海蛇口片區(qū)針對外商投資企業(yè)設(shè)立優(yōu)化服務(wù)模式和流程，通過系統(tǒng)間數(shù)據(jù)實時交換實現(xiàn)協(xié)同審批，並通過負面清單比對和經(jīng)營範圍自主申報等手段，對辦事人申報數(shù)據(jù)進行規(guī)範化指引，提升辦結(jié)效率。

　　以大數(shù)據(jù)推動信用體系建設(shè)企業(yè)信用實時查詢

　　曹達華介紹，企業(yè)專屬網(wǎng)頁以推進事前事中事後監(jiān)管體系建設(shè)為重點，積極推動網(wǎng)頁與企業(yè)信用體系建設(shè)相融合。

　　“比如説啟動企業(yè)信用畫像。對已在自貿(mào)試驗區(qū)註冊的企業(yè)，我們按照某段時期內(nèi)企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營情況和綜合信用狀況進行智慧風(fēng)險分級，共分為4大類10個等級。建立了企業(yè)信用評價模型，就可以通過大數(shù)據(jù)計算實現(xiàn)企業(yè)信用畫像，在網(wǎng)頁頁面實時顯示信用評價情況和風(fēng)險警示資訊?！辈苓_華説。

　　同時，還推進信用數(shù)據(jù)暢通工程建設(shè)。如前海蛇口片區(qū)就打通了深圳全市67個信源單位共用的331萬個信用數(shù)據(jù)，在企業(yè)專屬網(wǎng)頁中設(shè)置了來自市監(jiān)、法院、銀行、國地稅等97個信用評價指標，建立企業(yè)信用評價體系。

　　此外，還能實現(xiàn)企業(yè)信用資訊共用查詢。橫琴片區(qū)網(wǎng)頁功能設(shè)置了“信用查詢”欄目，企業(yè)可線上了解在自貿(mào)試驗區(qū)註冊企業(yè)的名稱、法定代表人、成立日期、營業(yè)期限、認繳註冊資本總額、企業(yè)類型、經(jīng)營範圍、登記狀態(tài)、是否納入異常經(jīng)營名錄、行政審批和行政處罰記錄等信用資訊。

　　創(chuàng)新“一網(wǎng)式”服務(wù)機制將行政審批事項整合整合

　　曹達華介紹，企業(yè)專屬網(wǎng)頁遵循“一網(wǎng)式”服務(wù)理念，推進政務(wù)服務(wù)改革的系統(tǒng)整合，實現(xiàn)三個方面整合：

　　一是縱向整合。整合了省市區(qū)三級事項辦理服務(wù)，實現(xiàn)省市區(qū)系統(tǒng)的無縫對接。共整合940項審批服務(wù)事項，其中省級249項，市級452項，區(qū)級239項。

　　二是橫向整合。整合區(qū)直12個部門和駐區(qū)職能部門各種辦事提醒、通知公告、警示等政策資訊，共建設(shè)15個欄目，50個子欄目，為企業(yè)提供一站式的資訊獲取，降低資訊獲取難度。

　　三是重點整合。根據(jù)企業(yè)重點需求，有針對性整合服務(wù)事項。比如工程建設(shè)審批，橫琴片區(qū)以社會投資類工程項目“施工許可辦理”流程再造為突破口，以世界銀行“審批環(huán)節(jié)、建設(shè)工期、投資成本”三個重要指標為參考，開發(fā)工程建設(shè)專窗，全過程辦理手續(xù)壓縮54%（從原來的35個減少至16個），報建運轉(zhuǎn)週期縮短46%（從原來190多天減少為98天）。

　　■應(yīng)用成效

　　60%以上事項可全程網(wǎng)上辦結(jié)

　　曹達華表示，廣東自貿(mào)試驗區(qū)以企業(yè)專屬網(wǎng)頁為載體，將網(wǎng)上辦事大廳、各省直部門業(yè)務(wù)申辦受理系統(tǒng)等現(xiàn)有的電子政務(wù)平臺進行系統(tǒng)對接、技術(shù)整合、事項整合，企業(yè)資訊數(shù)據(jù)在多個政務(wù)平臺實現(xiàn)共用共用?！斑@避免了辦事人在多個電子政務(wù)平臺之間進行反覆切換以及重復(fù)輸入登錄資訊，實現(xiàn)網(wǎng)頁內(nèi)‘一次登錄、一鍵直達’，可以大大提升企業(yè)網(wǎng)上辦事的便利化和體驗感?！?/p>

　　除了電子政務(wù)系統(tǒng)高度整合之外，企業(yè)專屬網(wǎng)頁也帶來了行政辦事效率的大幅提升。

　　據(jù)統(tǒng)計，通過企業(yè)專屬網(wǎng)頁進行整合優(yōu)化的行政審批事項，企業(yè)到實體窗口跑動次數(shù)在2次以下，其中70%以上事項到現(xiàn)場跑動次數(shù)在1次以下，60%以上事項可全程在網(wǎng)上辦結(jié)。

　　如南沙新區(qū)片區(qū)企業(yè)進行商事登記，在企業(yè)專屬網(wǎng)頁正式上線前，需往返于工商、國稅、地稅、公安等6個實體大廳辦事窗口，填報多份申請表，辦理時長約11個工作日。專屬網(wǎng)頁上線後，企業(yè)只需在網(wǎng)頁上填報1份表格，並線上下綜合辦證大廳遞交，結(jié)合南沙片區(qū)“一口受理、十四證三章”改革創(chuàng)新舉措，辦理時長縮短為僅1個工作日。

　　更重要的是，企業(yè)專屬網(wǎng)頁還有助於實現(xiàn)事中事後精準監(jiān)管。

　　曹達華透露，政府通過企業(yè)專屬網(wǎng)頁後臺的企業(yè)信用管理分析系統(tǒng)，可以實時對失信或有信用風(fēng)險的企業(yè)進行跟蹤檢查和重點防控，為事中事後精準監(jiān)管提供了有效手段。

　　深圳前海蛇口片區(qū)依託企業(yè)專屬網(wǎng)頁的企業(yè)信用畫像平臺，建立健全線下隨機抽查監(jiān)督機制，抽查企業(yè)比例與企業(yè)信用等級情況相對應(yīng)，總體抽查比例在3%以上。目前前海蛇口片區(qū)已根據(jù)網(wǎng)頁信用評價情況，對區(qū)內(nèi)近9萬家企業(yè)進行了信用排查和信用查詢。

　　截至2016年11月

　　廣東自貿(mào)試驗區(qū)三個片區(qū)已為區(qū)內(nèi)19.9萬家企業(yè)開通企業(yè)專屬網(wǎng)頁

　　共整合省市區(qū)三級940項審批服務(wù)事項，實現(xiàn)省市區(qū)系統(tǒng)的無縫對接。其中省級249項，市級452項，區(qū)級239項

　　通過企業(yè)專屬網(wǎng)頁進行整合優(yōu)化的行政審批事項，企業(yè)到實體窗口跑動次數(shù)在2次以下，其中70%以上事項到現(xiàn)場跑動次數(shù)在1次以下，60%以上事項可全程在網(wǎng)上辦結(jié)

　　撰文 吳哲