“城鎮(zhèn)”本是名詞，加了“化”這個尾碼就變成了動詞，表示轉(zhuǎn)變成城鎮(zhèn)的性質(zhì)或狀態(tài)?？梢?，城鎮(zhèn)化重在“化”，是生産方式、産業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、生存狀態(tài)等由鄉(xiāng)到城的轉(zhuǎn)化，不只是物質(zhì)形態(tài)改變的物理變化，而且是物質(zhì)組成和性質(zhì)改變的化學(xué)變化。根據(jù)城鎮(zhèn)化的一般規(guī)律，針對我國城鎮(zhèn)化過程中存在的突出問題，當(dāng)前推進(jìn)城鎮(zhèn)化應(yīng)重視以下幾個“化”。

　　産業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相伴生，是産業(yè)結(jié)構(gòu)從以農(nóng)業(yè)為主向以工業(yè)、服務(wù)業(yè)為主的演變過程。同時，城鎮(zhèn)化帶來的人口集中、資源集中、資訊集中又會加快工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動工業(yè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新升級，形成城鎮(zhèn)化與産業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的良性迴圈、互促共進(jìn)。如果城鎮(zhèn)化與産業(yè)結(jié)構(gòu)高級化脫節(jié)，就會帶來發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題。過去由於種種歷史原因，我國城鎮(zhèn)化長期滯後於工業(yè)化，造成輕重工業(yè)發(fā)展失調(diào)、人民生活水準(zhǔn)提高緩慢等問題，這些問題反過來制約了工業(yè)升級和服務(wù)業(yè)發(fā)展。近年來，又出現(xiàn)了脫離産業(yè)發(fā)展搞新城建設(shè)的現(xiàn)象，結(jié)果是造了一些沒有産業(yè)和人氣的空城、“鬼城”，成為城鎮(zhèn)化泡沫?？梢?，産業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，不僅城鎮(zhèn)本身是産業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的産物，而且城鎮(zhèn)綜合實(shí)力和競爭力的增強(qiáng)、城鎮(zhèn)化品質(zhì)的提高都離不開産業(yè)結(jié)構(gòu)高級化；城鎮(zhèn)化為産業(yè)發(fā)展提供空間載體，城鎮(zhèn)化聚集的人口、資源、資訊不僅能為産業(yè)發(fā)展提供市場、要素，而且能深化分工、激發(fā)創(chuàng)意，推動産業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。

　　轉(zhuǎn)移人口市民化。城鎮(zhèn)化是生産方式的改變，也是生活狀態(tài)的改變，無論生産還是生活，人都是主體。城鎮(zhèn)化是人類文明發(fā)展的成果，是為人類生産生活服務(wù)的。城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化。如果背離這個根本，同樣會帶來發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題。一些發(fā)展中國家農(nóng)村人口大量盲目涌入大城市，沒有就業(yè)，沒有穩(wěn)定收入來源，沒有基本社會保障，形成了觸目驚心的城市貧民窟。我國過去受戶籍制度等的限制，大量農(nóng)民工在城市工作，為城市建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)，卻難以享受市民待遇，造成了許多經(jīng)濟(jì)社會問題，諸如收入差距大，消費(fèi)水準(zhǔn)低，擴(kuò)大內(nèi)需受限；農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性差，熟練技能工人不足，産業(yè)升級不暢；農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間奔波往返，社會問題多發(fā)，農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營受阻；等等?？梢姡擎?zhèn)化説到底是人的城鎮(zhèn)化，是由人推動、為人服務(wù)的。如果背離了這一點(diǎn)，要地不要人，發(fā)展城鎮(zhèn)不發(fā)展人，城鎮(zhèn)化就難以持續(xù)。

　　城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。城鎮(zhèn)化不同於城鎮(zhèn)建設(shè)，它有一個從哪“化”、怎麼“化”、“化”成什麼樣的問題。顯然，城鎮(zhèn)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)是從農(nóng)業(yè)化來的，土地是從農(nóng)村化來的，人口和産業(yè)工人是從農(nóng)民化來的；“化”的過程不能是削弱農(nóng)業(yè)、忽視農(nóng)村、剝奪農(nóng)民的過程，而應(yīng)是帶動農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村、提升農(nóng)民的過程；“化”的結(jié)果不能是城鎮(zhèn)像歐洲、農(nóng)村像非洲，而應(yīng)是城鄉(xiāng)融合、一體發(fā)展。中外城鎮(zhèn)化的實(shí)踐已經(jīng)證明，阻斷城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)繫，單純推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，甚至從農(nóng)村吸走資源要素而不顧農(nóng)村發(fā)展，不僅會損害農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，而且會使城鎮(zhèn)發(fā)展失去後勁和支撐，帶來嚴(yán)重的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題。可見，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是城鎮(zhèn)化的題中應(yīng)有之義，是城鎮(zhèn)化持續(xù)健康推進(jìn)的必要條件。特別是對於我國來説，即使將來像發(fā)達(dá)國家那樣城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%左右的水準(zhǔn)，仍將有幾億居民生活在農(nóng)村，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中更需注意統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力讓農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民共用城鎮(zhèn)化成果。馬宏偉