記者從國家食品藥品監(jiān)管總局獲悉，國家食藥總局等相關部委將於20日開始部署打擊網(wǎng)上非法售藥行為。當前網(wǎng)上假藥氾濫成災，已成為假藥流通的主要渠道。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有超過500萬個中文網(wǎng)頁可能存在通過網(wǎng)際網(wǎng)路向個人消費者違規(guī)宣傳藥品的行為。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，此次監(jiān)管部門出手正當其時，但是一次打擊行動很難徹底改變目前網(wǎng)上假藥資訊氾濫的亂象，在網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)達的今天還需轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路。

　　反差

　　500萬個網(wǎng)頁VS95家正規(guī)網(wǎng)上藥店

　　“從去年到今年6月，我們接到投訴非法網(wǎng)際網(wǎng)路銷售假藥的就有300多條?！北本┦兴幈O(jiān)局相關人員説“浙江省涉網(wǎng)投訴舉報網(wǎng)上非法售藥，2011年全年有27件，2012年全年有81件，今年半年就達133件?！闭憬∈乘幈O(jiān)局相關人員説。

　　2010年上海食藥監(jiān)局網(wǎng)際網(wǎng)路藥品資訊及交易監(jiān)管涉案藥械金額僅為10萬元，2011年增加到4281萬元，2012年增加到8000萬元。

　　記者近日以“網(wǎng)上藥房”“網(wǎng)上購藥”等為關鍵詞通過百度搜索發(fā)現(xiàn)，有超過500萬個中文網(wǎng)頁可能存在向個人消費者宣傳藥品的行為。

　　記者還隨意點擊了一些門戶網(wǎng)站中推薦的醫(yī)療網(wǎng)站連結(jié)，發(fā)現(xiàn)很多此類醫(yī)療網(wǎng)站售賣的藥品甚至沒有國藥準字號，並且存在“一次性治愈糖尿“一吃血糖就降”“治愈癌癥”等明顯誇大的宣傳。

　　國家食藥總局新聞發(fā)言人顏江瑛指出，根據(jù)我國相關法律，目前全國可向個人消費者提供藥品銷售的正規(guī)網(wǎng)上藥店僅95家。

　　正規(guī)網(wǎng)上藥店是經(jīng)國家食藥總局批準，同時具備《網(wǎng)際網(wǎng)路藥品資訊服務資格證》和《網(wǎng)際網(wǎng)路藥品交易服務資格證》(簡稱雙證)的網(wǎng)際網(wǎng)路經(jīng)營企業(yè)。

　　“正規(guī)的網(wǎng)上藥店不會售賣虛假資訊和假藥。為了利潤而出售假藥的代價非常大，正規(guī)網(wǎng)上藥店不會冒這個風險?！备鞯厮幈O(jiān)部門的人員介紹説，網(wǎng)上藥店門檻比較高。目前藥監(jiān)部門對網(wǎng)上藥店審核非常嚴格，除了具有雙證外，還需要有一定規(guī)模的實體店面。

　　上海市食藥監(jiān)局發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)佈虛假資訊和非法收售藥品主要有四種形式：

　　一是未經(jīng)工信部備案取得ICP許可證的“非法網(wǎng)站”發(fā)佈藥品資訊。這類網(wǎng)站多為化工醫(yī)械産品資訊類、醫(yī)藥化工醫(yī)械技術(shù)支援類、綜合招商類、醫(yī)藥保健資訊諮詢類、民營醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務類網(wǎng)站。

　　二是一些網(wǎng)站雖取得工信部許可證，但未取得《網(wǎng)際網(wǎng)路藥品交易服務資格證書》，經(jīng)常在其網(wǎng)站下級網(wǎng)頁的招商、産品介紹欄目等板塊發(fā)佈藥械資訊及虛假資訊。

　　三是有證網(wǎng)站違法發(fā)佈藥品資訊。一些取得《網(wǎng)際網(wǎng)路藥品交易服務資格證書》，只具備合法發(fā)佈藥品資訊的資質(zhì)，不具有網(wǎng)上交易藥品權(quán)的網(wǎng)站，在其發(fā)佈的藥品資訊中標示了藥品價格、銀行賬號等。

　　四是利用BBS、部落格、微博、Q Q、微信等群體社交工具違法發(fā)佈藥品資訊。

　　放大

　　搜索引擎助力假藥資訊傳播

　　記者通過百度搜索“印度易瑞沙”，出現(xiàn)了很多網(wǎng)上銷售資訊。記者在阿里巴巴網(wǎng)上找到了一家叫做北京嘉聖醫(yī)藥銷售有限公司的網(wǎng)頁。根據(jù)企業(yè)資訊，這是一家拿到了北京市藥監(jiān)局發(fā)放的藥品經(jīng)營許可證、藥品經(jīng)營品質(zhì)管理規(guī)範認證書的企業(yè)。

　　該公司出售印度易瑞沙、印度格列衛(wèi)、印度特羅凱等産品，價格在1500元—3000元左右。關於具體藥品的情況和服用方法，網(wǎng)頁連結(jié)到了一個部落格上。該公司稱，“這些藥都是英國版易瑞沙、上海羅氏特羅凱的仿製藥，是真貨，可以貨到付款?！?/p>

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，這些藥品是治療癌癥的靶向藥物，國內(nèi)醫(yī)院銷售價格約為每盒5000元。

　　上海食藥監(jiān)局認為，印度或其他國家生産的易瑞沙至今尚未取得我國合法的藥品批準文號，這些藥品屬於假藥。而且，發(fā)佈的網(wǎng)際網(wǎng)路藥品資訊未經(jīng)藥監(jiān)部門審批，屬於違法資訊。

　　上海醫(yī)藥工業(yè)研究院副院長俞雄説，一些不法醫(yī)藥網(wǎng)站通過門戶網(wǎng)站、搜索引擎放大影響力，很容易讓消費者上當受騙。

　　網(wǎng)際網(wǎng)路實驗室日前對百度、360搜索、搜狗、谷歌和即刻搜索引擎的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，存在醫(yī)藥、醫(yī)療及相關推廣服務的網(wǎng)際網(wǎng)路公司有百度、搜狗兩家，而百度數(shù)量和影響均高於搜狗。

　　《關於搜索推廣中的違法醫(yī)療告情況調(diào)查》(簡稱《調(diào)查》)報告顯示，搜索引擎公司在獲取推廣費的同時，也為虛假藥品、醫(yī)療機構(gòu)等資訊帶來推廣的便利條件。

　　一是禁售假藥資訊通過搜索引擎死灰複燃?！墩{(diào)查》顯示，2012年國家藥監(jiān)局公佈的違法醫(yī)藥廣告網(wǎng)站和産品中涉及26款産品，通過百度搜索發(fā)現(xiàn)，有14款産品依然有企業(yè)在進行推廣。

　　二是競價排名為假藥廣告打開方便之門“如果搜索引擎只是針對具體的虛假藥品資訊進行關鍵詞競價排名，那麼對消費者的危害並不十分廣泛。但是搜索引擎對於常見疾病也進行了競價排名，由於這些常見疾病在百度競價排名中，包含了大量的虛假醫(yī)藥資訊，因此社會影響巨大?！币晃凰阉饕婀镜南嚓P人員告訴記者。

　　《調(diào)查》採集了13個包含藥品廣告的關鍵詞進行百度搜索，並從調(diào)查結(jié)果中購買了18款“藥品”。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，其中14款並沒有國家藥品批準文號，卻在推廣連結(jié)和網(wǎng)站中明確提到了治療效果。

　　三是競價排名為“山寨機構(gòu)”提供推廣途徑《調(diào)查》指出，在搜索引擎的競價排名中，很多不知名醫(yī)院或違法醫(yī)療機構(gòu)，通過佔用相關關鍵詞，“冒名頂替”知名品牌、機構(gòu)、産品等，推廣連結(jié)的資訊與知名品牌或醫(yī)院高度雷同，誘使患者點擊進而聯(lián)繫治療。

　　對策

　　政府須轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路

　　北京市藥品監(jiān)管部門相關人員介紹，“一臺電腦一個人、打一槍換一個地方”是假藥網(wǎng)站的典型特徵。這些不規(guī)範的網(wǎng)路售藥瞄準的主要對像是中老年人。他們迎合了中老年人相對缺乏關愛、對疾病更加恐懼等心理，通過打溫情牌來左右一大批顧客。

　　“網(wǎng)際網(wǎng)路假藥資訊氾濫，網(wǎng)路售藥亂象叢生，監(jiān)管難度很大?！币晃换鶎铀幈O(jiān)部門相關人員説，危害最大的是那些散亂繁多的不規(guī)範網(wǎng)路售藥。它們時刻準備著從網(wǎng)頁上彈出，想要去監(jiān)管，猶如大海撈針。有些IP地址還在國外，處理起來難度特別大。

　　“網(wǎng)站運營每年費用僅需幾百元，對員工沒有專業(yè)要求，既可專職又可兼職，靈活簡便，人員開支少。”俞雄説，設立藥品非法經(jīng)營網(wǎng)站投入很少，進入門檻低，而且不受監(jiān)管。銷售的藥品品種包括非處方藥和處方藥，甚至包含精神藥品、興奮劑等特殊藥品。開辦非法經(jīng)營網(wǎng)站的違法分子，可以一個人身兼數(shù)職，現(xiàn)金交易，按訂單進貨，不記賬、不設倉庫，一般很難被發(fā)現(xiàn)。

　　由於其傳播速度快、範圍廣，網(wǎng)際網(wǎng)路出售假藥案件都已波及全國20個省份以上，而且?guī)缀跞珤袢　熬W(wǎng)路宣傳、線下交易”的模式。

　　運城市食藥品管理局執(zhí)法人員介紹説，假藥網(wǎng)站一般都不會提供線上交易，只在其服務資訊中提供電話或賬號。消費者直接與其聯(lián)繫後，貨到付款。

　　“一旦患者權(quán)益受損，維權(quán)取證困難較大。根據(jù)刑法的相關規(guī)定，只要賣一?；蛞恢Ъ偎?，無論貨值大小，均構(gòu)成假藥罪。但是談到監(jiān)管，僅靠藥監(jiān)一個部門的力量難以解決問題?！币晃换鶎铀幈O(jiān)部門相關人員説。

　　湖北省食藥監(jiān)局相關人員稱，監(jiān)管網(wǎng)上非法售藥行為難度很大“虛假網(wǎng)站有些在國外，有些查實IP地址是湖北的，但通信管理局不能隨意關閉。因為如果掌握不了確鑿違法證據(jù)，不能隨意關閉違法網(wǎng)站”。

　　武漢市食藥監(jiān)局有關負責人表示，在管轄權(quán)上，網(wǎng)際網(wǎng)路售藥牽涉到IP地址所在地、違法經(jīng)營地、藥品交付地、損害結(jié)果發(fā)生地等多個場所，因此涉及到多個部門管理，並非藥監(jiān)一家能管控。

　　北京市藥監(jiān)部門相關人員指出，在網(wǎng)際網(wǎng)路高速發(fā)展的今天，過去一家一戶查假藥已成為歷史，現(xiàn)在需要很多網(wǎng)路監(jiān)管人員來監(jiān)控網(wǎng)上非法售藥資訊，但地方藥監(jiān)部門在此方面力量相當薄弱。

[責任編輯： 王君飛]