編者按

　　在經(jīng)濟(jì)全球化程度日漸加深的今天，中國的發(fā)展所牽動的早已不只是國人之心。2014年，我國GDP增長率下降至過去25年最低點(diǎn)，引發(fā)國際社會廣泛關(guān)注。中國如何適應(yīng)並引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)？會不會“撞上自己的長城”，陷入停滯甚至崩潰？面對這些疑慮和誤解，清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼近日在美國著名期刊《外交事務(wù)》上發(fā)表文章作出有力回應(yīng)?！爸袊鴣K未接近崩潰邊緣，而是進(jìn)入了新的發(fā)展階段；中國的世紀(jì)並非已進(jìn)入終章，而是剛結(jié)束開篇”，有理有據(jù)的觀點(diǎn)在國外引發(fā)強(qiáng)烈反響。經(jīng)作者獨(dú)家授權(quán)，本版和光明網(wǎng)聯(lián)合刊發(fā)該文中文版。

　　1.從追趕者到領(lǐng)先者

　　要理解中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，必須先回顧歷史。中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化起步晚，採取的是“追趕型”增長模式，即在長時間落後之後經(jīng)歷迅猛的經(jīng)濟(jì)增長。例如，1870年到1913年間的美國遵循的正是這種發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)年平均增長4%；俄羅斯經(jīng)濟(jì)從1928年至1939年年均增長4.6%；日本經(jīng)濟(jì)從1950年至1973年年均增長9.3%。而中國在1978年至2011年這33年間，GDP年均增長近10%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出上述國家。

　　這段時間的高速增長讓中國經(jīng)濟(jì)能夠追上甚至趕超美國經(jīng)濟(jì)。按購買力平價(jià)計(jì)算，麥迪遜數(shù)據(jù)庫的歷史數(shù)據(jù)表明中國GDP在2010年超過美國，世界銀行全球性國際比較項(xiàng)目的數(shù)據(jù)則表明中國GDP在2014年超過美國。但如果採用世界銀行Atlas法計(jì)算，中國經(jīng)濟(jì)要到2019年才可能超過美國，也就是説如果按現(xiàn)值美元計(jì)算，中國GDP仍落後於美國。實(shí)際上，比較兩國經(jīng)濟(jì)最客觀的方法是衡量發(fā)電量，因?yàn)檫@一標(biāo)準(zhǔn)有形且可量化，更與現(xiàn)代化密切相關(guān)：只有提供大量電力才能支撐工廠運(yùn)轉(zhuǎn)和大樓建設(shè)。1900年，中國發(fā)電量僅為美國的0.01%，1950年上升到1.2%，2000年升至34%，2011年超過美國。從這個角度看，中國已經(jīng)完成了對美國的總量趕超。

　　儘管還存在許多亟待改善之處，但中國發(fā)展給中國人民帶來了巨大利益。中國人口總量相當(dāng)於美國的四倍多，中國每人平均GDP直到2030年左右才能接近美國每人平均GDP的一半。但是中國在其他方面確實(shí)取得了重大進(jìn)步：平均壽命(約76歲)接近美國(約79歲)；預(yù)期教育水準(zhǔn)也在接近。不過，自1979年以來，中國發(fā)展帶來的財(cái)富更多惠及城鎮(zhèn)或沿海地區(qū)居民。要實(shí)現(xiàn)中國政府“共同發(fā)展和共同繁榮”的終極發(fā)展目標(biāo)，不僅需要更可持續(xù)的發(fā)展，更需要公平的利益分配。

　　未來一段時期內(nèi)，中國經(jīng)濟(jì)增長必將放慢，這是十分清楚的態(tài)勢。然而，對於放慢的程度和持續(xù)時間，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們各執(zhí)一詞。2014年，中國GDP增長率下降至7.4%，是過去25年來的最低點(diǎn)，許多人預(yù)計(jì)2015年中國的GDP增長率將繼續(xù)下降。雖然7.4%的經(jīng)濟(jì)增長速度已經(jīng)讓許多其他國家望塵莫及，但他們不像中國這樣，需要在未來十年裏創(chuàng)造數(shù)以千萬計(jì)的就業(yè)崗位。因此，一些專家對中國的經(jīng)濟(jì)前景感到憂心忡忡——他們警告説，由生産推動的中國式增長已經(jīng)難以為繼。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·克魯格曼2013年就曾説中國“將要撞上自己的長城”。據(jù)此觀點(diǎn)，中國經(jīng)濟(jì)的問題不在於是否會崩潰，而在於何時崩潰。

　　這種看法是誤導(dǎo)性的。中國經(jīng)濟(jì)並未接近崩潰邊緣，而是進(jìn)入了新的發(fā)展階段。中國國家主席習(xí)近平稱此階段的發(fā)展為“新常態(tài)”，這一説法原本被太平洋投資管理公司(PIMCO)前CEO穆罕穆德·埃爾-埃裏安用來形容2008年世界金融危機(jī)後西方經(jīng)濟(jì)的艱難復(fù)蘇。習(xí)近平定義的“新常態(tài)”有所不同，指的是中國重新平衡經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵過程，包括經(jīng)濟(jì)增長動力更加豐富，增長速度更可持續(xù)，更加公平地分配利益。中國經(jīng)濟(jì)尚處於新常態(tài)初期，如果中國政府能夠有效應(yīng)對，中國人民就有望享受到生活品質(zhì)的持續(xù)提高和重大改善。與此同時，世界也有望看到中國進(jìn)一步融入國際經(jīng)濟(jì)體系。中國的世紀(jì)並非已進(jìn)入終章，而是剛結(jié)束開篇。

　　2.增速放緩 更趨穩(wěn)健

　　一定程度上，中國近期經(jīng)濟(jì)增長放緩是不可避免的。三十年的高增長讓中國成為一個龐大的經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量的邊際增長愈發(fā)睏難。即便按當(dāng)前匯率計(jì)算，中國GDP也已經(jīng)在2014年突破10萬億美元，這意味著如果名義增速達(dá)到10%就要增加1萬億美元，相當(dāng)於比世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國沙烏地阿拉伯的GDP總量還多。如此大規(guī)模的高增長必然是不可持續(xù)的，因?yàn)檫@種增長需要無限制的能源供應(yīng)作為支撐，對環(huán)境造成了極大壓力。中國的碳排放量已經(jīng)超過了美國和歐盟的排放量之和，而且仍在持續(xù)增加。

　　有鋻於此，中國別無選擇，唯有放緩增速。儘管7%對於世界大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體來説仍屬於高速增長，但對中國來説，這一速度能使煤炭、清潔飲用水等基礎(chǔ)投入的需求降低到中國力所能及的水準(zhǔn)，也能夠幫助中國更好地應(yīng)對全球氣候變化挑戰(zhàn)，兌現(xiàn)其在2014年《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中的承諾，最遲在2030年開始減少碳排放總量。

　　中國政府已經(jīng)開始適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，目前成效顯著。2015年是中國“十二五”規(guī)劃的收官之年。雖然“十二五”規(guī)劃在實(shí)施中遭遇經(jīng)濟(jì)增長放緩，但其中五大目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，改善了人民生活：一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人。中國已經(jīng)超額完成目標(biāo)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)5000萬人，這一重大成績與同期美國和歐洲高居不下的失業(yè)率形成鮮明對比。二是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)比重從2010年的43%增至2014年的48%，這個目標(biāo)也提前完成。三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出從2010年佔(zhàn)GDP的1.76%增至2015年的2.2%。這一目標(biāo)也已經(jīng)達(dá)成，標(biāo)誌著中國成為世界科研經(jīng)費(fèi)支出第二大國。這項(xiàng)投資已經(jīng)開始産生紅利：2014年，距中國通過首部專利法還不到30年，中國發(fā)明專利申請數(shù)量就比美國多近50%。四是提高社會福利，包括擴(kuò)大醫(yī)保體系，目前已覆蓋超過95%的中國人口。五是改進(jìn)八項(xiàng)資源環(huán)境指標(biāo)，包括非化石能源佔(zhàn)一次能源消費(fèi)比重及單位GDP二氧化碳排放。

　　與此同時，以中國的標(biāo)準(zhǔn)看，“十二五”規(guī)劃設(shè)定的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)並不高。中央政府將GDP增長目標(biāo)定在7%，計(jì)劃到2020年將每人平均GDP在2010年的水準(zhǔn)上翻一番。這些目標(biāo)向各個地方政府發(fā)出清晰信號：經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從重?cái)?shù)量向重品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

　　當(dāng)前中國城鎮(zhèn)居民收入是農(nóng)村居民收入的兩倍有餘，不過這一差距今後將日益縮小——新的發(fā)展模式將拉動國內(nèi)消費(fèi)，促進(jìn)GDP持續(xù)增長。當(dāng)然，中國經(jīng)濟(jì)增長放緩也會給國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其是新增就業(yè)和糧食增産可能會減少。但這是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的代價(jià)，為了更大的發(fā)展，付出一定代價(jià)是值得的。

　　3.中國發(fā)展 惠及全球

　　新常態(tài)影響的不僅是中國。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的重新平衡，中國必將在世界舞臺上發(fā)揮更大作用。中國已經(jīng)是全球經(jīng)濟(jì)最有力的引擎，如果中國經(jīng)濟(jì)以7%左右的速度持續(xù)增長，按購買力平價(jià)計(jì)算，中國很可能仍將是驅(qū)動世界發(fā)展的最重要力量。2000年至2013年，中國經(jīng)濟(jì)增長佔(zhàn)世界增長總量的23%(美國佔(zhàn)近12%)。筆者預(yù)計(jì)這一數(shù)字在2020年前將增至25%，並將全球經(jīng)濟(jì)增長維持在3%以上。

　　貿(mào)易方面，中國也已經(jīng)引領(lǐng)全球並將持續(xù)增長。根據(jù)國際貨幣基金組織貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國是140多個國家的最大進(jìn)口來源地；2000年至2012年，中國貿(mào)易總額佔(zhàn)世界貿(mào)易總增長的比重約為13%。不過，如果中國政府希望拉動國內(nèi)消費(fèi)，減少對出口的依賴，就必須進(jìn)一步打開國門，降低關(guān)稅稅率，鼓勵中國企業(yè)走出去，設(shè)立更多自由貿(mào)易區(qū)，增加服務(wù)貿(mào)易。要吸引外資，中國政府必須進(jìn)行開放資本賬戶等改革，包括放鬆對跨國資金流的限制，建立“負(fù)面清單”，即列明不對外資開放的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，除此之外的其他行業(yè)均對外資開放。

　　在智力領(lǐng)域，中國也已經(jīng)準(zhǔn)備好為世界作出更大的貢獻(xiàn)。中國已躋身世界最大智慧財(cái)産權(quán)産出國之列；從2000年至2012年，中國發(fā)明人為世界貢獻(xiàn)了62%的新增專利申請(美國約佔(zhàn)25%)。中國政府重視創(chuàng)新，有望採取更嚴(yán)格的智慧財(cái)産權(quán)保護(hù)措施，鼓勵中國公司申請國際專利並傳播新技術(shù)，尤其是向發(fā)展中國家傳播技術(shù)。

　　中國與全球經(jīng)濟(jì)融合越深，中國就越會成為全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器，2008年世界金融危機(jī)以來中國一直髮揮著這樣的作用。危機(jī)爆發(fā)後，中國政府出臺極富魄力的刺激政策，有人認(rèn)為這一政策是推動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最大動力。中國政府確保了本國9%以上的經(jīng)濟(jì)增長，才使全球經(jīng)濟(jì)增長率由負(fù)變正。今後，中國將通過更為正式的渠道繼續(xù)發(fā)揮作用，通過世界銀行和國際貨幣基金組織等國際金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)國際金融秩序改革，惠及發(fā)展中國家。

　　隨著中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)力日益增強(qiáng)，中國必將承擔(dān)更大的全球責(zé)任。中國在許多方面已經(jīng)挺身而出。同時，中國政府也十分明白，下一發(fā)展階段成功與否不僅取決於其自身，也取決於外部世界。沒有基於規(guī)則的均衡全球秩序，中國不可能繁榮。因此，中國將繼續(xù)推動貿(mào)易自由化，反對貿(mào)易保護(hù)主義，開展區(qū)域合作，建立更能反映發(fā)展中國家利益的全球治理體系。從這個意義上説，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是要將中國建設(shè)得足夠強(qiáng)大，不僅有利於自己，更有利於世界各國。

　　(胡鞍鋼 作者係清華大學(xué)國情研究院院長；本文原載美國《外交事務(wù)》雜誌2015年第3期，刊發(fā)時有刪節(jié))