資料圖

　　中新網(wǎng)8月6日電 (房産頻道 孫建永)昨日，最新調(diào)整過(guò)的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃公佈了多項(xiàng)立法任務(wù)，其中，房地産稅法在位列其中，這讓一度淡出公眾視野的房地産稅話題再次發(fā)酵。在房地産稅何時(shí)能落地，條件是否成熟等一系列疑問(wèn)面前，業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)多認(rèn)為，在不動(dòng)産統(tǒng)一登記等工作尚未完成的背景下，房地産稅不會(huì)在短期內(nèi)落地。

　　房地産稅法正式列入立法規(guī)劃

　　最新公佈的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃第一類(lèi)項(xiàng)目中，房地産稅法赫然在列，這意味著備受關(guān)注的房地産稅法正式進(jìn)入全國(guó)人大的立法規(guī)劃。

　　事實(shí)上，近年來(lái)關(guān)於房地産稅的各種消息和討論始終未斷。為此，北京理工大學(xué)房地産研究所所長(zhǎng)周畢文對(duì)中新網(wǎng)房産頻道表示：“大家對(duì)房地産稅的關(guān)注已經(jīng)有好幾年的時(shí)間了，對(duì)於房地産稅的推進(jìn)首先需要解決"法"的問(wèn)題，以明確徵收依據(jù)是什麼，然後才是如何徵收的問(wèn)題。”

　　如今，房地産稅法列入中國(guó)立法規(guī)劃，為該稅種的落實(shí)提供了法律前提。談到房地産稅的實(shí)施，住建部住房政策專(zhuān)家委員會(huì)副主任顧雲(yún)昌對(duì)中新網(wǎng)房産頻道表示，無(wú)論是從國(guó)家稅收體制的改革，還是從房地長(zhǎng)市場(chǎng)健康發(fā)展的角度出發(fā)，開(kāi)徵保有環(huán)節(jié)的房産稅都是有必要的。

　　“中央一直在強(qiáng)調(diào)房地産稅立法的推進(jìn)工作，當(dāng)前房地産市場(chǎng)在開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)的稅種都有，但是缺少房産保有環(huán)節(jié)的稅收?！鳖欕?yún)昌認(rèn)為，在土地出讓金成為地方政府財(cái)政主要來(lái)源的當(dāng)下，住房?jī)r(jià)格居高，居民購(gòu)房負(fù)擔(dān)加重，但是土地資源的稀缺性決定了不能總是依靠土地出讓金來(lái)作為財(cái)政來(lái)源，因此，住房保有環(huán)節(jié)的稅收就顯得尤為必要。

　　值得注意的是，除了房地産稅法，同時(shí)被補(bǔ)充進(jìn)第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃的還有環(huán)境保護(hù)法、資源稅法、耕地佔(zhàn)用稅法等。對(duì)此，上海易居房地産研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，從目前全國(guó)人大常委會(huì)的改革思路看，後續(xù)立法規(guī)劃的力度會(huì)加大。除了房地産稅法外，類(lèi)似環(huán)境保護(hù)稅法、耕地佔(zhàn)用稅法等實(shí)際上都對(duì)房地産市場(chǎng)的改革有利好作用，後續(xù)一個(gè)更緊湊的稅法體系網(wǎng)會(huì)對(duì)房地産健康發(fā)展起到積極作用。

　　分類(lèi)徵稅 適當(dāng)減免

　　長(zhǎng)久以來(lái)，針對(duì)房地産稅的徵收存在不少爭(zhēng)議，對(duì)該類(lèi)稅收的概念範(fàn)圍、徵收標(biāo)準(zhǔn)都需要分辨清楚。首先需要認(rèn)清的是，房地産稅和房産稅並非同一概念。

　　房地産稅是一個(gè)綜合性概念，一切與房地産經(jīng)濟(jì)運(yùn)作過(guò)程有直接關(guān)係的稅都屬於房地産稅，包括房地産業(yè)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房産稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地産稅、印花稅、土地增值稅、契稅、耕地佔(zhàn)用稅等，“房産稅”其實(shí)是“房地産稅”的一個(gè)組成部分。

　　此前，在上海和重慶曾經(jīng)試點(diǎn)過(guò)徵收房産稅，在周畢文看來(lái)，由於稅率設(shè)置等方面的問(wèn)題，實(shí)際效果並不理想?！八赃@裡有一個(gè)界定，即老百姓的基本生存權(quán)的保護(hù)，是全部要徵收，還是對(duì)超額部分徵收，這些問(wèn)題都不是徵稅的稅法條例定的，而是從根本大法上把各方面的矛盾分清楚?！?/p>

　　不過(guò)，顧雲(yún)昌認(rèn)為，經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)營(yíng)和討論，大家總體上對(duì)房産稅是接受的，他同樣提到了徵稅範(fàn)圍的界定問(wèn)題。“除了稅基、徵收目標(biāo)、稅率等需要進(jìn)一步考慮，各個(gè)省市應(yīng)該依據(jù)城市公共建設(shè)的需要、房屋數(shù)量等實(shí)際條件制定房地産稅減免措施，對(duì)收入不高的家庭、每人平均居住面積低的要給與適當(dāng)?shù)亩愂諟p、免?！?/p>

　　分析稱(chēng)短時(shí)間內(nèi)恐難落地

　　作為住房擁有者，很多人關(guān)心房地産稅的落地時(shí)間問(wèn)題。當(dāng)前，作為房地産稅先決條件的不動(dòng)産統(tǒng)一登記工作正在進(jìn)行中。中原地産首席分析師張大偉認(rèn)為，從過(guò)去一年不動(dòng)産登記的落地進(jìn)程看，執(zhí)行力度低於市場(chǎng)預(yù)期，而作為房地産稅必要前提的不動(dòng)産登記還未全面完成的情況下，房地産稅落地的可能性很小。

　　張大偉表示，目前的中國(guó)房地産已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新常態(tài)，房?jī)r(jià)難以全面上漲，這種情況下，各種政府托市的政策頻繁出現(xiàn)，房地産稅不可能在經(jīng)濟(jì)需要房地産的情況下盲目出臺(tái)，所以在房地産依然是經(jīng)濟(jì)重要支撐的情況下，房地産稅不會(huì)在2年內(nèi)出臺(tái)。

　　“2017年推出恐怕樂(lè)觀了一點(diǎn)，起碼2020年以前可以推出?！鳖欕?yún)昌認(rèn)為，房地産稅的推出要考慮房地産市場(chǎng)的變化，掌握整體發(fā)展節(jié)奏，在房地産市場(chǎng)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)的情況下，近一兩年時(shí)間內(nèi)推出恐怕不可能。