“不能單純以數量來判斷農業(yè)發(fā)展是否成功，還要考慮提供的農産品不僅在數量上、品種上、品質上能不能適應市場的需求，這是非常重要的方面。”中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文28日向媒體解讀今年中央一號文件時作出如上表述。除了推進農業(yè)供給側結構性改革，“農民增收落戶”、“轉基因”等話題陳錫文等也作了詳細説明。

　　六方面推進農業(yè)供給側結構性改革

　　“增産的未必是需要的，減産的恰恰是需求必須滿足的。這是當前糧食供求當中的突出矛盾?！标愬a文在國新辦28日舉行的新聞發(fā)佈會上回應稱，我國糧食的生産結構近十幾年來出現(xiàn)了明顯的變化。

　　“我們的問題在於生産結構不適應需求結構?！标愬a文説。今年中央一號文件提出推進農業(yè)供給側結構性改革，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊在發(fā)佈會上也表示，今年農業(yè)供給側改革將從調結構、提品質、促融合、去庫存、降成本、補短板六大方面展開。今後，農業(yè)將“不以增産論英雄”，要念好“山海經”、唱好“林草戲”。

　　“有一點需要強調，推進農業(yè)供給側的結構性改革，還要進一步鞏固和提升糧食的生産能力，”韓俊表示，糧食生産要尊重市場規(guī)律，順應供求的變化，實時調整糧食的種植結構，要實施藏糧于地、藏糧于技的戰(zhàn)略。

　　陳錫文表示，今後將進行糧食定價機制、補貼方式和收儲制度等一系列改革。“小麥和水稻作為口糧，將繼續(xù)實施最低收購價政策；玉米的改革方向基本上是市場定價、價補分離。價格要由市場來決定，價格不再承擔補貼農民的功能，農民的合理收益由政府實行價外補貼?！?/p>

　　提高農民收入

　　讓有條件農民落戶城鎮(zhèn)

　　在農民收入增速連續(xù)六年快於城鎮(zhèn)居民收入增速，以及城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小的背景下，如何繼續(xù)增加農民收入?

　　陳錫文介紹，這幾年農民來自外出工資性收入增長比較快，2015年農民每人平均可支配收入中，來自工資性的收入已經超過了來自家庭經營的收入，這是第一次出現(xiàn)工資性收入的絕對額超過了家庭經營的收入。他也坦陳，在一部分農産品國內價格出現(xiàn)明顯下跌趨勢後，農民依靠增産、依靠比較好的價格來獲得增收，將面臨著很大挑戰(zhàn)。

　　陳錫文表示，下一步農民收入增長將是政策要突破的一大難點。在他看來，一是要加快推進新型城鎮(zhèn)化，讓更多已經在城市長期居住和穩(wěn)定就業(yè)的具備條件的農民工在城鎮(zhèn)落戶。二是在農業(yè)經營方式上進行創(chuàng)新，也就是更多地去發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，來提高農業(yè)的效益。另外，政府要助力農民開展大規(guī)模農田水利等基本建設，要在農村推進一、二、三産業(yè)的融合發(fā)展，加大基本公共服務城鄉(xiāng)之間的均等化步伐。

　　對轉基因産品監(jiān)管要強化

　　保證公眾知情權

　　今年的中央一號文件明確在確保安全的基礎上慎重推廣農業(yè)轉基因技術。針對公眾關注的這一話題，韓俊在當日的新聞發(fā)佈會上表示，從已經查處的極個別地區(qū)非法種植轉基因水稻的情況來看，確實對轉基因的監(jiān)管還要進一步強化。他表示，“公眾對轉基因産品存在擔心，完全是可以理解的。要保證公眾對轉基因食品有知情權、選擇權。”

　　“我們國家對轉基因技術的政策是一貫的，是明確的?！表n俊説，從國際上來看，雖然還存在一些爭論，但是轉基因作物商業(yè)化種植規(guī)模不斷擴大，所有轉基因産品在商業(yè)化種植之前都經過了大量的安全性研究和嚴格的評估審查，“國際上對轉基因産品的安全性是有權威性結論的，任何批準上市的轉基因食品，可以説與傳統(tǒng)的食品一樣是安全的”。

　　韓俊指出，在農業(yè)生物技術領域，我要搶佔技術制高點的同時加強對轉基因技術的日常監(jiān)管，嚴格監(jiān)督執(zhí)法，特別是要嚴把三個關，一是研發(fā)試驗關，二是品種審定關，三是生産流通關。一定要從源頭上防止轉基因的種子沒有經過審定就非法流入市場。