週一早盤,受相關(guān)新型城鎮(zhèn)化消息刺激,建材板塊表現(xiàn)搶眼,呈現(xiàn)普遍拉升的走勢。截止發(fā)稿,柘中建設(shè)、太空板業(yè)、同力水泥等3股漲停,海螺型材漲6.56%。
消息面,《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)昨日正式公佈,推進以人為核心的城鎮(zhèn)化是最大亮點?!兑?guī)劃》提出,要求有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,2020年常住人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到60%左右,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右,並提出保障隨遷子女平等享有受教育權(quán)利、擴大社會保障覆蓋面、拓寬住房保障渠道、推進符合條件農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)等一系列舉措。與此同時,《規(guī)劃》首次明確特大城市可採取積分制等方式設(shè)置階梯式落戶通道調(diào)控落戶規(guī)模和節(jié)奏。
在實施差別化落戶政策中延續(xù)了“分類調(diào)控”的基調(diào),比如全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開城區(qū)人口50萬-100萬的城市落戶限制,合理放開城區(qū)人口100萬-300萬的大城市落戶限制,合理確定城區(qū)人口300萬-500萬的大城市落戶條件,嚴(yán)格控制城區(qū)人口500萬以上的特大城市人口規(guī)模。但是,也新增了大中城市可設(shè)置參加城鎮(zhèn)社會保險年限的要求,但最高年限不得超過五年。
一般而言,特大城市專指北上廣深,目前,上海、廣州、深圳都已經(jīng)採取了積分落戶政策。如上海的評分標(biāo)準(zhǔn)包括學(xué)歷、學(xué)校、外語水準(zhǔn)、專業(yè)和學(xué)科導(dǎo)向、就職單位、科研創(chuàng)新和自主創(chuàng)業(yè)等基本要素,累計達(dá)到一定分?jǐn)?shù)就可落戶上海。而在擁有佔比超過1/3、常住外來人口800多萬的北京,打開積分落戶通道是否會造成更嚴(yán)重的資源壓力,在專家看來,積分制入戶的關(guān)鍵問題在於對年齡、學(xué)歷、職業(yè)資格、社保、貢獻度等人才要素的分值設(shè)置、權(quán)重分配等,通過對人才進行全面科學(xué)的綜合評價,按照擇優(yōu)原則有計劃、有步驟地將優(yōu)秀人才轉(zhuǎn)為城市人口。
“外來人口占北京總就業(yè)人口的一半以上,沒有這些外來人口北京也很難有效發(fā)展,一味拒絕也不是好事,況且也拒絕不了。北京正處在重大功能調(diào)整和産業(yè)調(diào)整階段,有的産業(yè)需要發(fā)展,有的則需要抑制,在這種情況下如果出臺明確性的外來人口落戶政策,是很有價值的?!北本┦猩缈圃焊痹洪L趙弘表示,這一方面會使北京人才流動更加有序,另一方面也可使得人才自身在選擇時更加理性,而不是盲目地留在北京?!霸谖覈丝诒姸?、城市公共服務(wù)又很難滿足需求的情況下,對外來人口進行適度限制和引導(dǎo)是必要的,但是需求導(dǎo)向信號要明確,否則盲目吸引和一刀切的限制都不太恰當(dāng)。”
[責(zé)任編輯: 王偉]
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