黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)於全面深化改革若干重大問題的決定》提到,“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策,啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”。
從絕對數(shù)值上算,“單獨(dú)兩孩”並不會帶來人口爆炸性的增長,直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的總量也有限。但從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,“單獨(dú)兩孩”絕非“單獨(dú)”問題。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國,人口政策的調(diào)整將深遠(yuǎn)地影響著本國甚至全球經(jīng)濟(jì)。
“單獨(dú)兩孩”政策出臺,社會反響強(qiáng)烈。教育、嬰幼兒産品、醫(yī)療等産業(yè)界人士馬上表示,“單獨(dú)兩孩”將大幅拉升行業(yè)經(jīng)濟(jì)。美國農(nóng)業(yè)部門也隨後表示,中國的“單獨(dú)兩孩”政策將給美國的農(nóng)産品出口帶來新的機(jī)遇。
根據(jù)測算,“單獨(dú)兩孩”將使我國總?cè)丝谠?030年達(dá)到14.53億,峰值時(shí)間比維持現(xiàn)行生育率水準(zhǔn)推遲4年,峰值人口多增加1500萬人。到2050年,我國總?cè)丝陬A(yù)計(jì)為13.85億,比保持現(xiàn)行生育率至少增加5000萬。
調(diào)整生育政策後的15年,勞動(dòng)年齡人口規(guī)模開始增加,2030年15至59歲勞動(dòng)年齡人口數(shù)量將從原來預(yù)計(jì)的8.75億增加到8.77億,2050年從7.00億增加到7.26億。南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新預(yù)計(jì),實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策,到2030年將使老齡化水準(zhǔn)從24.1%下降到23.8%,到2050年從34.1%下降到32.8%。
從人口經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看,人口對經(jīng)濟(jì)的影響是一個(gè)辯證問題,人多了固然需要消耗更多的資源和財(cái)富,但同時(shí)卻又能增加勞動(dòng)力供給和市場需求。國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告顯示,2012年末,中國15至59歲勞動(dòng)年齡人口數(shù)量首次出現(xiàn)下降,比上年末減少345萬人。中國的“人口紅利”在2013年將面臨拐點(diǎn),2013年之後中國的“人口紅利”將消失,也就是説人口因素對經(jīng)濟(jì)增長的作用將消減,進(jìn)而變?yōu)樨?fù)貢獻(xiàn)。
一個(gè)國家能否持續(xù)健康發(fā)展,相當(dāng)一部分取決於這個(gè)國家是否達(dá)到一定的人口適度增長率?!斑m度人口”理論的創(chuàng)始人、英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家坎南認(rèn)為,一個(gè)國家或區(qū)域在任何時(shí)期都存在一個(gè)經(jīng)濟(jì)上的最大收益點(diǎn),當(dāng)勞動(dòng)力超過或少於這個(gè)量時(shí),都會引起收益減少。處於“最大收益點(diǎn)”的人口,便是最合適的人口。調(diào)整生育政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),就是研究和尋找我國現(xiàn)階段的“適度人口”,通過政策引導(dǎo)達(dá)到最大收益。
過去,我國是用獨(dú)生子女政策對人口增長加以控制。建國以來很長一段時(shí)間,由於生産力相對低下,人多資源少等問題,導(dǎo)致幾十年內(nèi),我們只把人口問題狹隘地理解成人數(shù)問題、除法效應(yīng),認(rèn)為人多了就會攤薄社會資源,消耗社會財(cái)富,缺乏對經(jīng)濟(jì)社會的統(tǒng)籌考量。
隨著社會經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)的不斷提升,我國的人口適度增長率也在不斷地改變。在生産規(guī)模擴(kuò)大、生産力水準(zhǔn)大幅提升的情況下,過去的人口政策已經(jīng)不足以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的需求。
統(tǒng)計(jì)顯示,新增人口數(shù)量減少直接對應(yīng)老齡化高峰期的勞動(dòng)人口減少。經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧聿文就一針見血地指出:“養(yǎng)老金缺口實(shí)質(zhì)是人口危機(jī)”。此外,新的生育政策將改善傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu),提升家庭經(jīng)濟(jì)社會功能,提高家庭抵禦風(fēng)險(xiǎn)能力,完善家庭發(fā)展能力,這些都將對我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供保障。
[責(zé)任編輯: 林天泉]
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