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臺灣賦稅要改革 公務人事社會福利更要改革

2008年05月07日 11:09:00  來源:
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  臺灣又到了報稅時節(jié)。物價上揚,油電漲價更是來勢洶洶,納稅人實質(zhì)薪資縮水,還要支援愛臺建設(shè),不免哀嘆連連。臺灣《聯(lián)合報》刊文説,馬英九應是體會升斗小民苦楚,多次宣示要成立“賦稅改革委員會”,通盤檢討稅制,落實租稅公平。然而臺灣近年經(jīng)濟成長未盡理想,財政沉痾豈止一端,恐非賦稅改革所能解決,值得討論。

  文章摘錄如下:

  近百年來,不少先進國家社會安全稅的整體規(guī)模亦遠大於個人綜合所得稅。近來油價一次漲足聲中,擬議同時調(diào)漲軍公教人員薪資。人事調(diào)薪包括在職人員與領(lǐng)取月退休金的退休人員,除了增加現(xiàn)行預算的人事支出外,亦將衝擊公務人員退撫制度,愈發(fā)凸顯目前退撫基金提撥不足的情形。根據(jù)公務人員退休撫恤基金管理委員會已公佈第二次精算結(jié)果,公務人員潛藏負債3134億元,教育人員潛藏負債2828億元,軍職人員潛藏負債1201億元。依現(xiàn)行公務人員退休撫恤基金管理條例規(guī)定,如基金不足支付時,應檢討調(diào)整繳費率,或由當局撥款補助,並由當局負最後支付責任。此外,現(xiàn)行提撥方式,是由當局負擔65%,公務人員負擔35%。如果真要達到足額提撥,當局財政支出還要再增加。

  社會保險體系的財務制度,有屬短期保險者,如全民健保,另屬長期保險者,如勞工保險與農(nóng)民保險者。截至2007年底,全民健保累計短絀125億元,依賴銀行貸款度日,規(guī)模似乎尚小,僅整體支付無法滿足醫(yī)界實際醫(yī)療費用成長之需要。相較于公務人員退撫基金,勞工保險的潛在負債不遑多讓。2006年,勞保各種應付保險給付折合實際保險費率為6.36%,惟應計保險費率僅為5.76%。儲金性質(zhì)的制度未能足額提撥,卻尚能運作,只不過是將在職人員的提撥金挪作退休人員的退休金。然而,隨著人口結(jié)構(gòu)的改變,退休制度基金的收支結(jié)構(gòu)將愈趨險峻,不啻是未來財政的一大不確定因素。

  當局施政年度預算不足時,可舉債支應,惟公債有法定上限,用以形成財政壓力,制約執(zhí)政者。龐大軍公教人員的退撫財務包袱,各項社會保險的潛在負債,短期內(nèi)並無擠兌可能,往往債留後代。賦稅改革常只是任期制民選首長的短期舉措,大刀闊斧改革公務人事制度與社福制度的財務問題,方能彰顯政治家的視野與胸懷。

 

[責任編輯:張弛]

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