馬英九昨天發(fā)表“新能源”政策，包括兩大主軸：其一是“穩(wěn)健減核”，另一個(gè)主軸是打造綠能低碳環(huán)境。臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》今日刊載社論評(píng)析此“新能源”政策，社論表示，從各項(xiàng)政策著眼，當(dāng)局“新能源”政策仍是目前較可行的方案。為建構(gòu)綠能低碳環(huán)境，當(dāng)局除需未雨綢繆妥善處理諸多問題外，還需強(qiáng)化教育倡導(dǎo)及朝野溝通。
全文摘編如下：
馬英九昨天發(fā)表“新能源”政策，包括兩大主軸。其一是“穩(wěn)健減核”，重點(diǎn)內(nèi)容包括：既有核電廠不延役、核能四廠確保安全無虞才運(yùn)轉(zhuǎn)，以及2016年以前核四若穩(wěn)定商業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，核一廠將提前除役等。另一個(gè)主軸是打造綠能低碳環(huán)境，意指未來臺(tái)灣將更大量的使用再生能源及天然氣，並厲行能源節(jié)約。為此，各類再生能源在2030年的裝置容量，將達(dá)125億瓩，發(fā)電量約356億度，相當(dāng)於890萬個(gè)家庭用戶每年的用電量。天然氣的使用也將推進(jìn)，並將研發(fā)新能源科技。在節(jié)能方面，當(dāng)局將建構(gòu)有利節(jié)能減碳的市場(chǎng)機(jī)能及法制，並推行節(jié)能減碳新生活?！?/p>
此項(xiàng)政策是經(jīng)濟(jì)主管部門因應(yīng)日本福島核災(zāi)及島內(nèi)外政經(jīng)情勢(shì)改變所擬訂，與過去政策不同之處，主要是當(dāng)局將原本為因應(yīng)地球暖化而將既有核電廠延役的計(jì)劃，改為如期除役，並在核四廠穩(wěn)定商轉(zhuǎn)後將核一廠提前除役?！?/p>
從“非核”的角度來看，相較民進(jìn)黨十年政綱的電力政策主張核四完工後不運(yùn)轉(zhuǎn)，既有電廠如期除役，以期2025年達(dá)到非核家園的目標(biāo)，此“新能源”政策在2025年尚存有核電廠（核四廠），似遜於民進(jìn)黨的主張。但是，電力政策須考慮的層面不是只有“非核”一端，如何確保電力供應(yīng)足敷需求、維持合理電價(jià)，並達(dá)成國(guó)際減碳承諾，以避免國(guó)際譴責(zé)及貿(mào)易制裁，也是必須評(píng)估的要項(xiàng)?！?/p>
臺(tái)灣2010年電力系統(tǒng)的備用容量率為23.5%，高於合理備用容量率（16%），代表電力供應(yīng)仍有閒置機(jī)組，但這是金融海嘯衝擊，以及當(dāng)局、民眾積極推動(dòng)節(jié)能減碳政策，使短期電力需求不增反減使然。隨著經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，電力需求仍將增加，以2010年為例，經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)10.88%，電力使用效率雖提升3.3%，但電力需求仍成長(zhǎng)7.58%。根據(jù)電力需求預(yù)測(cè)，如果核四不運(yùn)轉(zhuǎn)，則備用容量率將於2014年降到4.7%，2015年更降到1.5%，每年的缺電機(jī)率將達(dá)到114天；對(duì)於在地供電能力不足，必須仰賴南電北送的北部地區(qū)，限電壓力尤大?！?/p>
核四完工不運(yùn)轉(zhuǎn)，除將使電價(jià)上漲6%以外，核四建廠所花費(fèi)的3,000億元（新臺(tái)幣，下同）投資損失，直逼臺(tái)電公司整個(gè)資本額；若全由臺(tái)電承擔(dān)，將導(dǎo)致臺(tái)電破産；若由全民埋單，全體民眾每人需負(fù)擔(dān)1.3萬元或每戶5萬元。
臺(tái)灣現(xiàn)在溫室氣體排放量約每年2.57億噸二氧化碳當(dāng)量，臺(tái)灣對(duì)國(guó)際的減碳承諾，是在2020年每生産一單位GDP的碳排放量要比2005年降低30%以上。若能落實(shí)當(dāng)局規(guī)劃的減碳措施，有機(jī)會(huì)達(dá)到此承諾；如核四廠完工不運(yùn)轉(zhuǎn)，並改採(cǎi)替代能源，將較承諾目標(biāo)不足1,670萬噸。因此，從各項(xiàng)政策著眼，當(dāng)局“新能源”政策仍是目前較可行的方案?！?/p>
值得注意的是，為建構(gòu)綠能低碳環(huán)境，當(dāng)局需未雨綢繆妥善處理再生能源的開發(fā)及供電不穩(wěn)定的問題，並立即著手?jǐn)U大天然氣的輸儲(chǔ)能力。同時(shí)，為建構(gòu)有利節(jié)能減碳的市場(chǎng)機(jī)能及法制，並落實(shí)能源價(jià)格合理化，推動(dòng)能源稅及溫室氣體減量法，更是成敗關(guān)鍵；為能推動(dòng)這些政策，當(dāng)局宜強(qiáng)化教育倡導(dǎo)及朝野溝通?！?/p>
在民眾最關(guān)切的核能安全問題方面，當(dāng)局亦強(qiáng)調(diào)將邀請(qǐng)海內(nèi)外專家，包括世界核能發(fā)電協(xié)會(huì)及公正的國(guó)際原子能管制機(jī)構(gòu)等，參與原能會(huì)對(duì)核四廠核安測(cè)試的評(píng)估視察，而且所有核電廠將建立斷然處置的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程式，一旦不幸發(fā)生爐心熔解時(shí)，斷然放棄核電廠以控制核災(zāi)損失。行政主管部門也將成立核能安全督導(dǎo)機(jī)制。當(dāng)局務(wù)必確切落實(shí)此等措施，以確保核四廠及其他核電廠的安全無虞。
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