關(guān)於臺灣千呼萬喚出不來的兩岸服貿(mào)協(xié)議,最近又有了幾則新聞。首先,媒體報(bào)導(dǎo),在國民黨主席馬英九的“高度期許”下,國民黨“立院”黨團(tuán)一度宣稱將要在“內(nèi)政委員會(huì)”安排審查兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議,同時(shí)會(huì)“全力動(dòng)員,務(wù)必拚過關(guān)”。消息一齣,綠營立刻強(qiáng)烈反應(yīng),表示“若硬闖、硬審,撕裂朝野決議,恐上演流血事件!”民進(jìn)黨團(tuán)總召柯建銘更是嗆聲,聲言“那就看他們敢不敢排!”
臺灣《中國時(shí)報(bào)》24日社論説,原本,不少人還誤以為國民黨團(tuán)真的硬了起來,畢竟,馬英九十分在意服貿(mào)協(xié)議的審查進(jìn)度,更多次表達(dá)盼能在“立法院”本會(huì)期結(jié)束前通過。馬英九重視服貿(mào)協(xié)議的問題,恐怕不是因?yàn)槊孀訂栴},也不是在野黨所説的“中共施壓”,其根本原因還在於服貿(mào)協(xié)議對臺灣加入經(jīng)濟(jì)區(qū)域整合相當(dāng)重要,對於維持、強(qiáng)化臺灣與東亞各大經(jīng)濟(jì)體的競爭態(tài)勢也有很大幫助。
只不過,雷聲大、雨點(diǎn)小,所謂國民黨“硬闖”的新聞傳出沒兩天,“立法院”朝野協(xié)商就傳出國民黨再度妥協(xié)的消息,根據(jù)協(xié)商結(jié)果,要到明年3月10日前辦完最後一場公聽會(huì)後,“內(nèi)政委員會(huì)”才能安排服貿(mào)協(xié)議的實(shí)質(zhì)審查,確定服貿(mào)協(xié)議本會(huì)期連進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查都不可得。
在傳出國民黨準(zhǔn)備“硬起來”,希望在本會(huì)期開始審查服貿(mào)協(xié)議時(shí),“立法院長”王金平則表達(dá)了不同意的態(tài)度,他表示“不太可能沒談好就進(jìn)行,朝野和諧很重要,應(yīng)儘量協(xié)調(diào)再處理較好”,“沒協(xié)調(diào)好就處理總是問題多多”。重視朝野協(xié)商的共識,重視朝野的和諧,當(dāng)然可以理解,問題是,這樣的“和諧至上論”是否成立,是否不容質(zhì)疑,還有很大的討論空間。
首先,從政黨政治的原理來看,政黨政治的基本原則是多數(shù)黨執(zhí)政,少數(shù)黨監(jiān)督,執(zhí)政者就是要窮盡各種辦法,讓民眾支援其政策,同時(shí)也要勇敢、堅(jiān)定地推動(dòng)政策,而監(jiān)督者除了善盡監(jiān)督之責(zé)外,也要提出政策對案和儲備人才,以便在未來的選舉中求取勝利,爭取執(zhí)政。在這種執(zhí)政與監(jiān)督的關(guān)係中,本質(zhì)是政黨競爭、自由討論、民主決策,少數(shù)服從多數(shù),多數(shù)尊重少數(shù),至於所謂的“和諧至上論”其實(shí)不應(yīng)有存在的空間,這不是鼓吹衝突,而是不該用虛假的、違反政黨政治原理的朝野和諧論,來削弱執(zhí)政者的政策推動(dòng)權(quán),來牽制法案審查與表決,來否定多數(shù)決的基本民主原理。
其次,從“立法院”的實(shí)際運(yùn)作來看,固然先前朝野協(xié)商的結(jié)果,服貿(mào)協(xié)議須在“立法院”逐條審查、表決,不得全案包裹表決,同時(shí)非經(jīng)“立法院”實(shí)質(zhì)審查通過,不得啟動(dòng)生效條款。另一方面,8月“立法院”朝野協(xié)商的結(jié)果則是需先於“內(nèi)政委員會(huì)”召開16場公聽會(huì)後,服貿(mào)方可進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查。善於議事杯葛的民進(jìn)黨,就利用國民黨愚蠢讓步、又粗心大意未明定公聽會(huì)舉辦期限的情況下,不斷拖延公聽會(huì)的舉辦。
面對民進(jìn)黨的拖延戰(zhàn)術(shù),王金平自己都曾表示,民進(jìn)黨排定公聽會(huì)時(shí)程過於零散,他將與民進(jìn)黨“立院”黨團(tuán)協(xié)調(diào)縮短公聽會(huì)排程,讓服貿(mào)協(xié)議及早審查。以王金平在“立法院”一言九鼎的地位、又與眾多綠營“立委”交情匪淺的情況下,所謂的協(xié)調(diào)竟然完全未能發(fā)生任何作用,反而是在朝野和諧的大帽子下,任由服貿(mào)協(xié)議一個(gè)會(huì)期拖過一個(gè)會(huì)期,最快要到明年3月中才能進(jìn)入審查。更充滿不確定因素的是,以島內(nèi)政壇如今處於多事之秋的局面,難保民進(jìn)黨屆時(shí)不會(huì)再以新的議題、新的藉口、新的戰(zhàn)術(shù)來拖延服貿(mào)審查。難道,這就是王金平力主“和諧至上論”的結(jié)局嗎?
事實(shí)上,打著反服貿(mào)旗幟的團(tuán)體已經(jīng)提出新的主張,準(zhǔn)備釜底抽薪來阻撓包括服貿(mào)在內(nèi)的所有兩岸經(jīng)貿(mào)協(xié)議,他們主張“立法院”應(yīng)先制訂“兩岸協(xié)議簽訂與監(jiān)督條例”和“中資來臺投資條例”,還要著手修改《華僑及外人投資條例》、《就業(yè)服務(wù)法》、《企業(yè)並購法》等等法案,而宣稱在未完備相關(guān)法制前,服貿(mào)協(xié)議不應(yīng)進(jìn)入審議程式。他們拿出建構(gòu)就業(yè)安全網(wǎng)等美好的理由,實(shí)際上是要搭設(shè)重重障礙,將兩岸關(guān)係、大陸投資等徹底“特殊化”、“污名化”,企圖箝制兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係的發(fā)展。
目前已經(jīng)不少民進(jìn)黨“立委”呼應(yīng)這樣的主張,面對如此束手無策的國民黨和心態(tài)偏狹的民進(jìn)黨,所謂的“朝野和諧至上論”難道不是拖垮臺灣生存發(fā)展機(jī)會(huì)的最後一根稻草嗎!
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