兩岸服貿(mào)協(xié)議連日來成為臺灣社會關(guān)注的焦點(diǎn),有必要深入了解、分析與評論服務(wù)貿(mào)易。
臺灣《立報》25日社論指出:服務(wù)業(yè)廣泛商品化,並成為國際貿(mào)易的主要組成,是上世紀(jì)80年代之後的現(xiàn)象。戰(zhàn)後初期佈雷頓體系的國際關(guān)貿(mào)總協(xié)議(GATT)所規(guī)範(fàn)的貿(mào)易類別並未包含服務(wù)貿(mào)易,顯示當(dāng)時服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易的比重很低。1986年開始談判建設(shè)世界貿(mào)易組織(WTO)涉及的貿(mào)易內(nèi)容不僅包括實(shí)體商品,還增加智慧財産商品以及服務(wù)商品,説明到了1980年代中,服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)在國際貿(mào)易佔(zhàn)舉足輕重的地位。事實(shí)上,正是為了降低這兩類(事實(shí)上,還應(yīng)該加上農(nóng)産品)的貿(mào)易壁壘,才催生了WTO的成立。
服務(wù)類商品極為廣泛,不僅包括傳統(tǒng)的商業(yè)、金融業(yè)、法律服務(wù)、會計業(yè)、保險業(yè)等等,還包括醫(yī)療、教育、學(xué)術(shù)研究等等在過去並未被商品化的社會活動。WTO將這些原本屬於社會權(quán)的活動納為國際貿(mào)易的重要內(nèi)容,是新自由主義經(jīng)濟(jì)的特色。這方面對臺灣造成極大的不利。當(dāng)年加入WTO並未仔細(xì)考慮,實(shí)為失策。今天臺灣熱烈談?wù)摲Q(mào)協(xié)議,應(yīng)該借此機(jī)會重新檢討加入WTO在服貿(mào)方面的利弊得失。
WTO的成立並未達(dá)到均勻化的世界村理想。除了國際間貧富差距惡化之外,經(jīng)濟(jì)區(qū)域化並未因WTO的普世化而衰退,反而呈現(xiàn)蓬勃的局面。終究,地理位置的鄰近,不僅可以減少交通運(yùn)輸?shù)某杀荆谡Z言、宗教信仰、文化思想等等方面,也都因比較相似而易於發(fā)展生意來往。因此,WTO成立一小段時間之後,地區(qū)性的自由貿(mào)易區(qū),舊有的(如歐洲共同市場,北美自由貿(mào)易區(qū)等)繼續(xù)成長,新興的(如東盟10加1)繼續(xù)冒出。而且,這些地區(qū)性經(jīng)濟(jì)體動能十足,已經(jīng)成為當(dāng)今國際局勢演變的主要動因。
其中以亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展最為引人注意,也是國際強(qiáng)權(quán)角逐的焦點(diǎn)。這顯然得力於3、40年來亞洲是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快速地區(qū)的因素。其中,東盟10加1不僅擁有最多的人口與最迅速成長的市場,其貿(mào)易的總額也已經(jīng)在各區(qū)域經(jīng)濟(jì)體中位居數(shù)一數(shù)二的地位。以東盟10加1為基礎(chǔ)正在發(fā)展中的RCEP最具規(guī)模,隱然有成為亞洲共同市場的潛力。
長期獨(dú)霸世界的美國當(dāng)然不會坐視一個沒有美國參加的巨大共同市場。美國乃積極支援她主導(dǎo)的TPP,使之成為亞洲最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體,並扼殺亞洲共同市場于無形。這是目前東亞博弈的一個重要面向。
不論我們喜歡與否,世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化是無法輕易改變的現(xiàn)實(shí),除非臺灣要退回閉關(guān)自守的格局,如不久前的古巴或韓國。如果必須加入經(jīng)濟(jì)區(qū)域化的潮流,兩岸貿(mào)易幾乎是無可逃避的選擇。舍此而想直接加入TPP或RCEP是不現(xiàn)實(shí)的。臺灣在爭議兩岸服貿(mào)協(xié)議,不能回避這方面的考慮。
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