在廣東、天津、福建這三個新獲批的自貿(mào)區(qū)中,其中兩個分別毗鄰港澳和臺灣。筆者認為,閩粵兩個自貿(mào)區(qū)的設(shè)立釋放了大陸(內(nèi)地)繼續(xù)重視港澳臺地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的信號,它們將讓港澳臺地區(qū)與大陸(內(nèi)地)經(jīng)濟合作更加緊密,共用經(jīng)濟紅利的方式也“更接地氣”?!白寖砂都案郯臄y手,一起賺世界的錢”不再是一句空話。
首先,從內(nèi)部互動的角度來看,閩粵自貿(mào)區(qū)讓內(nèi)地與港澳、大陸與臺灣的經(jīng)貿(mào)合作安排以更具體的方式得以“落地”。
在最近商務(wù)部申報國務(wù)院的新設(shè)自貿(mào)區(qū)總體方案中,福建自貿(mào)區(qū)擬以“對臺開放”和“全面合作”為方向,以兩岸經(jīng)貿(mào)合作為核心;廣東自貿(mào)區(qū)則主要面對港澳,打造CEPA升級版。
事實上,內(nèi)地與港澳于2003年分別簽署了CEPA,大陸與臺灣也于2010年簽署了ECFA。不過,如果想進一步提升港澳臺與大陸(內(nèi)地)的經(jīng)貿(mào)合作,僅僅只是文本的條款規(guī)定顯然還過於寬泛,有些細節(jié)問題和配套措施還沒有辦法跟進解決。比如雖然商品往來享受通關(guān)便利、稅收優(yōu)惠,可是投資生産的環(huán)節(jié)還是關(guān)卡重重怎麼辦,倉儲物流費用過高怎麼辦?這樣下來企業(yè)依然沒有享受到商品“免稅”帶來的利潤。
而自貿(mào)區(qū)的設(shè)立則解決了這樣的問題,它們不只為商品流通,還為商品流通前的投資、生産,流通後的物流、倉儲、加工、轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)提供了場所,讓雙方的經(jīng)貿(mào)安排更全面,更加落到實處。
據(jù)已透露的資訊,廣東自貿(mào)區(qū)方案預(yù)計採取“3+1”模式,即包括廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴及白雲(yún)機場綜合保稅區(qū),總面積931平方公里,是目前上海自貿(mào)區(qū)面積的33倍;福建自貿(mào)區(qū)則包括平潭、廈門和福州新區(qū),面積550平方公里。
這些自貿(mào)區(qū)將讓港澳臺地區(qū)的企業(yè)和民眾更能施展身手,獲得“看得見”的利益。當前的香港和臺灣,經(jīng)濟形勢不好,就業(yè)環(huán)境不景氣,年輕人在發(fā)展道路上壓力較大。但同時,港澳臺地區(qū)的年輕人和大陸(內(nèi)地)的年輕人一樣,都充滿了創(chuàng)意和夢想,只是需要一個平臺讓他們表現(xiàn)自己。2015《政府工作報告》提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,李克強總理頻繁關(guān)注“創(chuàng)客”的時代,大陸(內(nèi)地)青年有中關(guān)村等創(chuàng)客空間來實現(xiàn)夢想,作為同胞的港澳臺青年自然也不應(yīng)掉隊,而閩粵自貿(mào)區(qū)就是他們的“創(chuàng)客空間”。在廣東,前海有“青年夢工廠”、橫琴有面向澳門青年的創(chuàng)業(yè)園,它們已經(jīng)在為港澳青年的創(chuàng)業(yè)搭好舞臺。
此外,除了商品生産和貿(mào)易,金融、交通運輸、商貿(mào)服務(wù)、文化服務(wù)、社會公共服務(wù)等服務(wù)類行業(yè)也可以在這裡註冊開張,解決了過去有文本但是難落地的局面。
其次,從與外界交流的視角來看,閩粵自貿(mào)區(qū)將在對接臺港澳的基礎(chǔ)上與港澳臺“抱團”走向世界,共用國際經(jīng)濟的紅利。
相比于CEPA、ECFA等協(xié)定,自貿(mào)區(qū)的定位更具國際性,它的實踐將讓中國經(jīng)濟更好地融入世界。因此,閩粵自貿(mào)區(qū)雖然有“對接”臺港澳的意味,但絕不是把自己限定在“雙向交流”的層面。
如同上海自貿(mào)區(qū)作為整個中國尤其是長三角經(jīng)濟帶的窗口走向世界、天津作為京津冀經(jīng)濟區(qū)的窗口走向世界一樣,廣東自貿(mào)區(qū)的設(shè)立將攜同“粵港澳”、福建自貿(mào)區(qū)將攜同“閩臺”一起走向國際,在互相協(xié)作的基礎(chǔ)上搶佔國際金融、貿(mào)易、投資、研發(fā)、製造、服務(wù)的尖端領(lǐng)域,共用世界的經(jīng)濟紅利。
在這裡,來自港澳臺的企業(yè)可以先行試驗,再將成果推向國際;而外國企業(yè)也可以在這裡嘗試將項目“本土化”,再考慮轉(zhuǎn)進大陸(內(nèi)地)或臺港澳。不論是引進來還是走出去,自貿(mào)區(qū)都將成為起承轉(zhuǎn)合的樞紐地。
當然,這些成果的實現(xiàn)需要雙方的共同努力,例如臺灣就規(guī)劃了“自由經(jīng)濟示範區(qū)”,形成“六港一空一園區(qū)”的格局,重點發(fā)展智慧物流、國際健康、農(nóng)業(yè)加值、金融服務(wù)及教育創(chuàng)新五大領(lǐng)域産業(yè),有可能對接大陸的“福建自貿(mào)區(qū)”。
今年兩會期間,習近平總書記在參加全國政協(xié)民革、臺盟、臺聯(lián)聯(lián)組討論會時表示,我們願意讓臺灣同胞分享大陸發(fā)展機遇,願意為臺灣青年提供施展才華、實現(xiàn)抱負的舞臺。如今,閩粵自貿(mào)區(qū)的設(shè)立不僅為臺灣同胞,也為港澳民眾提供了這樣的機會,讓大家真正有機會共用經(jīng)濟紅利,一起賺世界的錢,也更有同胞一家親的體驗。(文/桃花島主)
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