人人都會老,家家有老人,但中國人千年來“養(yǎng)兒防老”的養(yǎng)老方式卻不那麼可靠了。那,當(dāng)年華老去,我們怎麼辦?老有所養(yǎng)這一古代的社會要求,到了現(xiàn)代文明社會,如何兌現(xiàn)?
海峽兩岸都邁入老齡化社會,這是個人的困擾,也是民族的挑戰(zhàn),拿出解決方案正當(dāng)其時。今年3月,臺灣宣佈試辦以房養(yǎng)老,為養(yǎng)老方式的探索添了一個新的選擇,值得大家了解、思考。
是福利不是産業(yè)
臺灣3月1日上路試行的以房養(yǎng)老計劃為期5年,試辦對象100人,限定為65歲以上、無法定繼承人、低收入但有房産者,性質(zhì)為社會福利而非市場化運作,資金支援為臺灣財政部門的公益彩券回饋金和試辦縣市撥款,目前已有6400萬元(新臺幣,下同)到賬。
主導(dǎo)這項政策的臺灣“內(nèi)政部”解釋,臺灣有社會救濟(jì)門檻,但很多老人卻申請不到低收入戶補(bǔ)助,因為收入和動産部分符合領(lǐng)救濟(jì)條件,但卻卡在不動産上,臺灣八成老人有自住房,因為不動産而不能申領(lǐng)救濟(jì),但實際生活的確困難。所以,此次試辦的以房養(yǎng)老是社會救濟(jì)的補(bǔ)充,讓缺少生活費、孤苦無依又無法領(lǐng)到相關(guān)補(bǔ)貼的老人可繼續(xù)住在自己的房子裏領(lǐng)到生活費。
具體做法是,老人把現(xiàn)有房屋抵押給政府,由代辦銀行即土地銀行按月把生活補(bǔ)貼撥入老人賬戶,直至老人離世。若生活不能自理時,護(hù)理費用也由政府承擔(dān)。
至於每月領(lǐng)多少錢,將按房子的估價現(xiàn)值、性別、年齡合併計算,由於女性的平均年齡高於男性,同等條件下,女性的津貼略低於男性。舉例説明,同樣是70歲的老人,若不動産估價現(xiàn)值皆為1000萬元,男性老人每月可領(lǐng)取3.48萬元,女性老人每月可領(lǐng)取3.3萬元。此外,房子價值越高,每月領(lǐng)取金額也越高,同樣是70歲的女性老人,若不動産估價現(xiàn)值為500萬元,每月可領(lǐng)取1.5萬元,不動産估價現(xiàn)值為700萬元者,每月領(lǐng)取2.11萬元,不動産估價現(xiàn)值為900萬元者,則可領(lǐng)到2.72萬元。
受益面太小問題不少
以房養(yǎng)老針對的是低收入獨居老人,且有諸多限制條件,包括抵押房子的公告現(xiàn)值不能超過所在縣市中低收入戶不動産的標(biāo)準(zhǔn)。符合試辦條件又願意抵押房子的老人有多少?有人認(rèn)為參與意願未必太高。一是觀念問題,二是如果老人再婚呢?就不再符合“無法定繼承人”條件,要中止條約,退還已領(lǐng)款項,這是個不小的麻煩。還有細(xì)心人算了一筆賬,符合條件的老人抵押房子養(yǎng)老不如賣掉房子去住養(yǎng)老院,賣房子的錢一般夠老人在養(yǎng)老院住滿30年。此外,以房養(yǎng)老雖承諾在老人失去自理能力後付照顧費用,但到底付多少,如何付,老人沒見到實際例子心裏不會踏實。
據(jù)官方統(tǒng)計數(shù)字,臺灣現(xiàn)有11萬戶獨居老人,就算此次的以房養(yǎng)老試辦成功,尚遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能覆蓋這個群體,況且,養(yǎng)老並非只是獨居、低收入者的難題,一些有子女、高收入、有中高檔住宅的老人也有養(yǎng)老的困難,特別是失去生活自理能力後。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老搖搖欲墜,市場化、社會化的養(yǎng)老方式?jīng)]有確立,老人們無論貧富都有老來無依之憂,光靠福利不能代替養(yǎng)老機(jī)制的建立。
臺灣藝人羅霈穎參加電視討論以房養(yǎng)老時説,曾親眼目睹老人被小孩趕出家門,因此下定決心買房,因為養(yǎng)兒防老不可靠。她的計劃是70歲以前會一直買房,70歲以後就把名下房産全數(shù)賣出,與其孤零零面對大房子,還不如去住養(yǎng)老院,有別的老人做伴。
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